作者|法治日報(bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

　　來源|法治日報(bào)

　　在未來，滿城盡是新能源汽車，傳統(tǒng)燃油汽車將消失，這是真的嗎？作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南省給出了明確答案。

　　近日，海南省人民政府印發(fā)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。由此，海南成為全國首個(gè)“禁油”省。

　　據(jù)介紹，《方案》的出臺，進(jìn)一步推動2019年海南省政府印發(fā)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》確定的“小目標(biāo)”落地實(shí)施，助力海南加速邁入“新能源汽車時(shí)代”。

　　全島禁售

　　燃油汽車引關(guān)注

　　作為國內(nèi)自駕游的目的地之一，海南每年都會迎來大量的外地進(jìn)島車輛。隨著《方案》出臺，“海南2030年全島禁售燃油汽車”引起省內(nèi)外廣泛關(guān)注，迅速占領(lǐng)各熱搜榜和全國各大媒體頭條。

　　網(wǎng)友紛紛大呼：“大勢所趨，只是來得太快，就像龍卷風(fēng)??”

　　根據(jù)《方案》要求，到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會運(yùn)營領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比達(dá)100%。

　　《方案》還具體提到，大力推廣新能源車船應(yīng)用，落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策和相關(guān)扶持政策，分階段分領(lǐng)域逐步推進(jìn)全省各類汽車清潔能源化，建設(shè)世界新能源汽車體驗(yàn)中心。加快推進(jìn)社會運(yùn)營交通領(lǐng)域清潔能源化，以輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、租賃車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動新能源車替代，鼓勵(lì)私人用車新能源化。

　　清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措，是海南推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要實(shí)踐，也是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的重要保障。

　　打響禁售

　　燃油車“第一槍”

　　《法治日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“海南2030年全島禁售燃油汽車”的說法，最早可追溯至4年前。

　　2018年4月9日，在博鰲亞洲論壇2018年年會“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)”分論壇上，時(shí)任海南省省長沈曉明（現(xiàn)任海南省委書記）表示，海南省政府將出臺一項(xiàng)關(guān)于新能源汽車的規(guī)劃，做到2030年以前，實(shí)現(xiàn)全島使用新能源的汽車。海南將為全球島嶼經(jīng)濟(jì)體在推行綠色能源方面作出示范。

　　同年4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。該意見明確，科學(xué)合理控制機(jī)動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。

　　到了2019年3月4日，海南省政府印發(fā)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在全國率先打響禁售燃油車“第一槍”。該《規(guī)劃》圍繞2030年實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”總目標(biāo)，按照“公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會運(yùn)營領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)”推廣思路，提出了2020年、2025年、2030年3個(gè)“小目標(biāo)”。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；社會運(yùn)營領(lǐng)域力爭2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭2030年全省汽車清潔能源化達(dá)到國際標(biāo)桿水平。

　　記者注意到，《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施后，海南成為全國首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，率先提出2030年“禁售燃油車”時(shí)間表的省份，也是全球首個(gè)提出全域清潔能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的島嶼經(jīng)濟(jì)體。近日發(fā)布的《方案》，推動《規(guī)劃》進(jìn)一步落地實(shí)施。

　　推廣新能源汽車，海南具有較大的優(yōu)勢。作為相對獨(dú)立地理單元的海南具備天然地理優(yōu)勢，地域幅員大小決定了行駛半徑控制在兩三百公里以內(nèi)，這與目前主流的電池能量密度和新能源車?yán)m(xù)駛里程高度契合。而且，海南獨(dú)特的熱帶氣候環(huán)境避免電池在低溫環(huán)境下的性能衰減。海南目前有風(fēng)力、核等多種發(fā)電方式，島內(nèi)重工業(yè)較少，可保障供電。

　　加快邁入

　　“新能源汽車時(shí)代”

　　隨著近年來我國持續(xù)推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車市場迎來重要的發(fā)展機(jī)遇，而在政府大力普及推廣新能源汽車的背景下，海南在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面成果顯著。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，海南省新能源汽車保有量已達(dá)15.9萬輛，占汽車保有量的8.91%，高出全國平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)，保有量占比連續(xù)趕超天津、北京，僅次于上海，居全國省級地區(qū)第二，位列全國“第一方陣”。

　　近年來，海南也在車輛購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、停車、出行、后市場服務(wù)等多方面綜合施策，出臺了近30項(xiàng)配套政策措施，構(gòu)建了新能源汽車全生命周期服務(wù)保障的政策體系。

　　2021年12月29日，在海南加快推進(jìn)“清潔能源島”建設(shè)，大力推廣新能源汽車的背景下，計(jì)劃總投資約40.26億元的世界新能源汽車體驗(yàn)中心項(xiàng)目在海口開工。 

　　在省委省政府部署下，今年海南創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持方式，出臺《海南省2022年鼓勵(lì)使用新能源汽車若干措施》，分領(lǐng)域制定運(yùn)營服務(wù)、充電費(fèi)用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)舊車淘汰，保持新能源汽車推廣政策支持力度。同今年3月底前海南將2021年第二批促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金3.19億元撥付到符合條件的消費(fèi)者賬戶，增強(qiáng)用戶使用新能源汽車的信心。

　　海南省及時(shí)印發(fā)《海南省新能源汽車推廣2022年行動計(jì)劃》，從加快細(xì)分領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用、完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套、便利新能源汽車使用環(huán)境等方面提出了16項(xiàng)任務(wù)，分解下達(dá)全年推廣任務(wù)目標(biāo)，確保2022年全省新能源汽車在新增車輛中占比超過30%。

　　此外，海南還通過連續(xù)3年舉辦世界新能源汽車大會，吸引全球多個(gè)國家的汽車行業(yè)巨頭和行業(yè)領(lǐng)袖齊聚海南，共同研究新能源汽車發(fā)展趨勢和發(fā)展前景，在國際國內(nèi)不斷發(fā)出“海南聲音”，助力海南成為新能源汽車的技術(shù)交流中心和信息匯聚地。

　　眾所周知，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動車輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，海南的路橋不設(shè)卡收費(fèi)，但征收機(jī)動車輛通行附加費(fèi)，導(dǎo)致汽油價(jià)格長期居全國之冠，使用燃油車在海南成本較高，為海南新能源汽車發(fā)展提供重要契機(jī)。 

　　相比起燃油車，新能源汽車不存在尾氣污染，電費(fèi)相對便宜，使用起來的確更清潔、更環(huán)保、更經(jīng)濟(jì)。如果出現(xiàn)用電緊張問題，電車是否有保障充到電？外來燃油車如何在島內(nèi)加油？充電樁能否需求？新能源汽車是否已成熟到全面替代燃油汽車？這些疑問也紛紛拋出。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，從目前的發(fā)展形勢來看，新能源汽車取代燃油車已是必然。雖然目前新能源車技術(shù)以及配套充電設(shè)施的布局都不夠完善，但用十年的時(shí)間來鋪墊應(yīng)足矣。在國內(nèi)，目前有多家車企宣布停止生產(chǎn)燃油車的時(shí)間。在世界范圍內(nèi)，不少國家發(fā)布了燃油汽車相關(guān)的禁售以及禁行時(shí)間表。

　　由此來看，海南到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車并不算早，未來全面禁燃油車政策也定將在全國推行，逐步邁入“新能源汽車時(shí)代”，只是時(shí)間的問題。您，準(zhǔn)備好了嗎？

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責(zé)任編輯：劉萬里 SF014