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20世紀(jì)90年代開始,我國(guó)允許國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改革,經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐證明,混合所有制能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
2014年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)企民企融合成為新一輪國(guó)資國(guó)企改革重頭戲。
混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展,主要源于國(guó)有企業(yè)改革,源于尋找國(guó)有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。其有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有助于“走出去”,是國(guó)資國(guó)企改革的重要支撐。
經(jīng)過多年股份制改造,雖然很多國(guó)企早已變成混合所有制,國(guó)資占比已較低,但政府干預(yù)仍無處不在,公司治理上不達(dá)標(biāo)。 行政化壟斷體制未真正打破,開了玻璃門,還有旋轉(zhuǎn)門,準(zhǔn)入限制未真正放開。