文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳建奇

　　特朗普稅改能夠順利通過，反映了美國希望特朗普稅改緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)的意圖。如果美國此次稅改實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不排除未來會(huì)有更多的國家采取類似做法，由此可能引發(fā)全球的稅收競爭。

特朗普稅改釋放三大非常規(guī)信號

　　近日美國參眾兩院通過特朗普稅改，超出了大多數(shù)人的預(yù)料之外，但卻符合我們的預(yù)期，去年底特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出后，我們在英國金融時(shí)報(bào)FT發(fā)表了《特朗普重塑全球的三大戰(zhàn)略》，其中就提出特朗普推行大規(guī)模減稅等供給側(cè)改革的重要判斷，今年我們又在《意見領(lǐng)袖》專欄刊發(fā)了《特朗普可能是美國的救星》、《弱勢美元或許是美國有意為之》、《特朗普上任后的第一把火為何燒在醫(yī)改》等評論，截至目前，特朗普新政基本符合預(yù)期。

　　從去年至今不少國際問題專家對特朗普新政持續(xù)看空，認(rèn)為特朗普能夠推動(dòng)的改革少之又少，諸如稅改等重大改革根本無法通過。但當(dāng)前特朗普稅改取得重大突破，引發(fā)了社會(huì)巨大的討論，不少改變了對特朗普新政的消極看法，暴露了主流社會(huì)先前對特朗普新政的戰(zhàn)略誤判。針對當(dāng)前特朗普稅改，不少評論集中討論稅改可能引發(fā)各方面的影響。

　　然而，根據(jù)現(xiàn)在的信息來看，當(dāng)前稅改的推出時(shí)間及內(nèi)容仍然需要參眾兩院進(jìn)一步討論修改確定，即便稅改法案確定，討論潛在影響也是非常難的事情，畢竟此次稅改牽涉到個(gè)人及企業(yè)等諸多微觀主體，既應(yīng)考慮稅改對微觀主體稅負(fù)的影響，又應(yīng)深入分析稅改對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這些問題的復(fù)雜性決定了預(yù)測其影響的難度非常大。因而，針對特朗普新政，除了推測其潛在影響之外，更應(yīng)深入觀察這一事件所釋放的重要信號，及早做好相關(guān)應(yīng)對，以免出現(xiàn)更大的戰(zhàn)略誤判。

　　結(jié)合特朗普稅改引發(fā)的全球影響及主流社會(huì)對此進(jìn)行的積極評論來看，此次稅改至少釋放了三大非常規(guī)的信號。

　　首先，新技術(shù)革命短期可能存在巨大不確定性，期待通過人工智能等創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略值得警惕。美國是世界上創(chuàng)新最強(qiáng)的國家，金融危機(jī)至今已經(jīng)過十年左右的時(shí)間，但美國經(jīng)濟(jì)增長仍然未能回到危機(jī)之前的較高增速水平，體現(xiàn)了美國亟待尋求新的增長動(dòng)力的事實(shí)。特朗普稅改在美國獲得通過，而且在美國國內(nèi)獲得了廣泛的關(guān)注，由此可能表明美國尚未出現(xiàn)類似科技革命以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，不然不必如此關(guān)注減稅的問題，表明新一輪科技革命存在較大不確定性。美國是全球創(chuàng)新最強(qiáng)的國家，美國經(jīng)濟(jì)仰仗稅改暴露了人工智能等所謂引領(lǐng)全球技術(shù)革命的方向并不明確。

　　其次，特朗普減稅引發(fā)世界廣泛關(guān)注，暴露了世界對于全球經(jīng)濟(jì)增長的期待，警示當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長仍然存在較大不確定性的事實(shí)。今年以來全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速回升的現(xiàn)象，全球貿(mào)易也出現(xiàn)了止跌反彈的積極信號，社會(huì)期待全球經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入穩(wěn)定的持續(xù)增長的階段。在此背景下，美國政府通過了稅改，由此還引發(fā)國際社會(huì)廣泛討論，表明國際社會(huì)對于減稅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注，雖然減稅未必能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但社會(huì)對稅改如此大范圍的關(guān)注，顯然預(yù)示社會(huì)對于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性仍然不是很有信心，仍然在關(guān)注或者尋求新的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。

　　第三，特朗普在美國財(cái)政債務(wù)高位運(yùn)行背景下推行減稅計(jì)劃并獲得通過，體現(xiàn)了傳統(tǒng)通過增稅進(jìn)行財(cái)政整頓的方式正在改變，美國此舉可能引發(fā)高負(fù)債國家的效仿，警示財(cái)政傳統(tǒng)的管理理念將受到挑戰(zhàn)。有些評論認(rèn)為特朗普稅改會(huì)加劇美國財(cái)政債務(wù)問題甚至陷入困境，然而，美國財(cái)政債務(wù)已經(jīng)持續(xù)高位運(yùn)行多年，金融危機(jī)以來出現(xiàn)了大幅飆升的局面，當(dāng)前即便不進(jìn)行特朗普稅改，美國未來也無法回避債務(wù)持續(xù)上升并且可能陷入困境的局面。在此背景下，特朗普稅改還能夠順利通過，反映了美國希望特朗普稅改緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)的意圖，即希望通過稅改刺激經(jīng)濟(jì)增長，反過來促進(jìn)美國稅收上升，由此逐步解決美國高負(fù)債問題。如果美國此次稅改實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不排除未來會(huì)有更多的國家采取類似做法，由此可能引發(fā)全球的稅收競爭。

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟(jì)室副主任、副教授。)