文/新浪財經專欄作家 孟德思舊

　　反腐的改革力度非常大，這種頂層的改革在一定程度上會使得基層的改革有一定的沖擊，反腐對大量的政府的官員形成一個強大的沖擊，或者從正面講是一種威懾力量。在這種震撼力量的影響下，很多的地方官員喪失了改革的創新性，變成了求穩怕出事。

越是怕改革的人就越要改革。

　　新一屆政府上臺后，大刀闊斧式的改革，反腐作為突破口，一系列經濟政策出臺，國人備受鼓舞。也正是如此，多個中央工作小組的成立，意味著集權體制的來臨。往往改革是需要放權，但當前的中國需要集權后的放權。早期權力下放后，既得利益肆意作為，讓一部分人先富了起來。這其中權力尋租正在被反腐敗所剔除。

　　然而，當前壯士斷腕的決策層也需要正視一個問題，就是集權后如何放權。決策層多次提到新一輪改革要簡政放權。在過去幾十年權力尋租遍地開花，這一輪自上而下的改革，是否意味著權利要回歸百姓？但是，改革也需要由下而上的改革，只有這兩種改革相輔相成，改革才有最終的紅利可享。

　　也正如李稻葵[微博]曾接受我的新節目《改革問道》對話時所說，“新的一輪的改革，如果把它梳理一下無非就是兩大類，一類是自上而下的從中央推動的一系列改革，還有一類需要自下而上的，從基層首創的，由基層發起探索的改革，這兩類改革都需要。”

　　問題是改革怎么改？李稻葵憂心的是自下而上的改革。在他看來，這一輪改革，由于頂層的改革動作比較快，比如反腐的改革力度非常大，這種頂層的改革在一定程度上會使得基層的改革有一定的沖擊，反腐對大量的政府的官員形成一個強大的沖擊，或者從正面講是一種威懾力量。在這種震撼力量的影響下，很多的地方官員喪失了改革的創新性，變成了求穩怕出事。

　　李稻葵認為下一步重點應該放在國有企業等自下而上的改革上，“國有企業改革談到混合所有制，談到了國有企業的資本化運作，大方向很好，但怎么推進，必須一個一個必須要探索。”

　　恰好，看看中央深化改革領導小組會議提出的降低壟斷企業收入。母庸置疑，中國的壟斷企業大多數都是國有資產，無論是寡頭壟斷還是競爭性壟斷企業，都擁有至高無上的優越感。我時常看到百姓對石油巨頭電力大鱷的評價，多數人是羨慕嫉妒恨。在這些大國企，收入一般都會高出當地平均工資水平，高管就更不用說。但也有不少基層員工抱怨工資收入低。我們不能個案去說明問題，因為壟斷企業福利待遇有目共睹。

　　現在該不該動刀壟斷國企收入改革？必須的！從性質上說，國有企業資產屬于國有，而利潤上繳財政歸國民所有，或是多給股民分紅。可恨的是，國有企業大多利潤都用來蓋樓買燈了。如果降低國有企業員工收入可行嗎？我們不能一味的要求降低國企職工收入向當地平均工資水平看齊，這樣的改革會導致國企人才流失，且在競爭中處于不利位置。

　　如何改革國企收入分配格局？目前國有企業收入格局相對穩定，無法真正與企業效益實行掛鉤。意思是，無論你是連虧幾年，員工收入照樣高企。我們不需要樣本，因為中國的樣本太多。國企員工會存在一些反對，因為個人利益，動了蛋糕就會餓了肚子。當前國企分配制度主要存在的問題是分配制度不合理，高管收入偏高，員工收入超出當地水平線；分配系統不完善，參照績效或是市場行為考核機制，卻帶有強烈的行政色彩；分配機構過于復雜，崗位級別無法有效統一等。

　　這時候，回到一個老生常談的話題，國企市場化。很多人又會擔心國有資產私有化產生的一系列問題。但國企分配制度可以先行市場化。既然現在很多國企采取績效考核機制，就要將評估標準量化，廢除合同制員工和正式員工區別，采取競聘上崗方式等措施。要注意的是，國有企業畢竟是中國大規模的企業，一丁點的改革就會引火上身，必須統籌設計，全盤考慮改革方案。

　　我想，既然改革至此，國企分配制度改革先從福利開始，不搞特殊化的戶籍政策，過年過節不發錢，工資單種種類目減少到幾項，杜絕福利分房、集資建房以及變相福利房出現。給國企員工灌輸市場競爭概念，誰有能力，誰有收入更多，而不是屁股決定口袋。

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　　(本文作者介紹：財經媒體人。)