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全球市場上一桶石油的售價(jià)在80美元左右。可以思考一下油價(jià)的力量:它激發(fā)出了人類的廣泛努力,投入數(shù)萬億美元,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,并創(chuàng)建了一些全世界最大的公司——所有這些都是為了從地球上可以找到它們的地方開采化石燃料。
2024年,這些燃料和其他物質(zhì)的燃燒,將向大氣層排放約360億噸二氧化碳。政策制定者們希望將這個(gè)數(shù)字降至零。但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),需要強(qiáng)有力的激勵(lì)措施——這就是政府必須盡快給碳排放標(biāo)價(jià)的原因。
碳稅是最有效的辦法。它能把投資引向綠色項(xiàng)目,并使政府可以削減其他的扭曲性稅收。然而,迄今為止,政治因素已被證明無法逾越。富裕國家擔(dān)心能源成本上升和競爭力下降。經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)碳密集型的發(fā)展中國家則擔(dān)心,他們所付出的代價(jià)會(huì)超過自己理應(yīng)分擔(dān)的份額。截至2023年,全球征收充分碳稅的溫室氣體排放量占比只有不到5%。
另一個(gè)選項(xiàng)是碳交易,由政府規(guī)定排放限額再由市場定價(jià)。有能力增加減排數(shù)量的參與者可以向無法減排的參與者出售碳信用。歐盟的碳交易系統(tǒng)是36個(gè)同類計(jì)劃中最大的一個(gè),涵蓋了全球近五分之一的排放量,設(shè)定的每噸碳排放成本最高可達(dá)110美元(目前已有所降低,部分原因是清潔能源得到大力發(fā)展)。在另外的、未受監(jiān)管的碳補(bǔ)償市場上,一些具有環(huán)保意識(shí)的公司可以為丹麥的碳捕集技術(shù),以及津巴布韋的森林保護(hù)提供資金。
然而,將這些市場統(tǒng)一起來,達(dá)成某種類似全球統(tǒng)一價(jià)格的東西,還有很長的路要走。碳減排不像實(shí)物商品那樣可以互換:監(jiān)管薄弱國家減少一噸碳排放可能耗費(fèi)不了多大成本;靠森林實(shí)現(xiàn)的碳補(bǔ)償可能化為烏有,甚至變成徹頭徹尾的欺詐。最粗制濫造碳補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格最低可以做到每噸1美元,但只能用于毫無章法可言的“漂綠”行為。對碳補(bǔ)償采取質(zhì)量控制雖值得稱道,但依然是任重道遠(yuǎn)。除非碳補(bǔ)償措施設(shè)計(jì)得完美,志在長遠(yuǎn),否則與實(shí)際排放量相抵后的結(jié)果將使世界進(jìn)一步遠(yuǎn)離凈零。
可行方案已呼之欲出。例如,國際貨幣基金組織(IMF)的專家提出了制定碳價(jià)下限的方案,各國政府可以借助稅收、碳交易或同等措施來制定價(jià)格下限。如果將最低收入和最高收入國家的最低碳價(jià)分別設(shè)定為35美元和145美元,再結(jié)合足夠高遠(yuǎn)的排放目標(biāo),那么這種方法應(yīng)該足以讓全世界回到將升溫幅度控制在不超過2攝氏度的軌道上來。
現(xiàn)在需要的是達(dá)成一項(xiàng)能讓一定數(shù)量的大國共同行動(dòng)起來的協(xié)議。例如,歐盟新的邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對不符合歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的某些進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅,為該地區(qū)貿(mào)易伙伴之間的合作提供了動(dòng)力。有了得力的激勵(lì)措施,人和企業(yè)才會(huì)尋求最優(yōu)和最快的減排方式,進(jìn)而才有可能實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。拖延的時(shí)間越長,任務(wù)就會(huì)越艱巨。
責(zé)任編輯:楊淳端
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