韓國(guó)將美國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼歧視視為“背叛”；“韓國(guó)可能會(huì)認(rèn)為就像被人從背后捅了一刀”……

　　美日韓國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議1日在夏威夷結(jié)束。就在白宮方面試圖將注意力引向“維護(hù)印太的自由開放”、協(xié)調(diào)朝核問題以及經(jīng)濟(jì)安全等話題時(shí)，韓國(guó)上下?lián)]之不去的一個(gè)念頭，是跟華盛頓協(xié)調(diào)“貿(mào)易不公”的事。

　　于是就出現(xiàn)了媒體所說的“罕見”一幕：

　　就在韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)在夏威夷與美方討論加強(qiáng)安全合作的同時(shí)，韓國(guó)一個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在華盛頓進(jìn)行交涉；就在美日韓三方國(guó)安高官見面當(dāng)天，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)決議，敦促美國(guó)給予韓國(guó)車企同等稅收補(bǔ)貼……

　　面對(duì)韓國(guó)輿論“韓國(guó)成了冤大頭”的憤懣，美國(guó)的反應(yīng)呢？

　　“感到意外”“表示遺憾”，但迄今為止沒有提出讓韓國(guó)滿意的答復(fù)，沒有提出特別的解決方案。

　　“難道價(jià)值可以共享，利益就不能共享？”有韓國(guó)媒體忍不住質(zhì)問。

　　在華盛頓強(qiáng)拉韓國(guó)等組建“芯片四方聯(lián)盟”的關(guān)鍵時(shí)刻，這個(gè)質(zhì)問對(duì)首爾來說不失為一個(gè)及時(shí)的提醒。

　　01

　　美日韓國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議1日在夏威夷結(jié)束。朝核問題、延伸威懾戰(zhàn)略磋商、經(jīng)濟(jì)安全以及“中國(guó)問題”等等，在為期兩天的雙邊和三邊會(huì)談中，三國(guó)國(guó)安高官談及諸多議題。

　　看得出來，美方這次特別注重營(yíng)造三國(guó)安全合作的氛圍。

　　白宮國(guó)安委會(huì)前就“預(yù)計(jì)”說，美國(guó)國(guó)安顧問沙利文將與日本國(guó)家安保局長(zhǎng)秋葉剛男和韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金圣翰，討論“如何維護(hù)印太地區(qū)的自由與開放，包括如何應(yīng)對(duì)來自中國(guó)越來越大的安全挑戰(zhàn)”。

　　為了突出這次會(huì)議的“安全”屬性，在三國(guó)國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)后，沙利文還安排與美軍印太司令部官員見面，討論美國(guó)的軍事同盟，目的也是“維護(hù)印太地區(qū)的自由與開放”。

　　但從首爾以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論反應(yīng)看，韓方一邊附和安全等方面關(guān)切，一邊卻又別有一番“心事”。

　　韓聯(lián)社在介紹韓美日國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議的主要議題時(shí)，特別提到：“三方還就美國(guó)通脹削減法案將韓日電動(dòng)汽車排除在補(bǔ)貼范圍之外一事進(jìn)行了討論。”《朝鮮日?qǐng)?bào)》等其他韓媒也都或多或少提及這個(gè)問題。

　　就在三方國(guó)安高官會(huì)議進(jìn)行期間，美國(guó)對(duì)韓電動(dòng)汽車補(bǔ)貼歧視的問題，正在韓國(guó)國(guó)內(nèi)急劇發(fā)酵。

　　事情緣起，是美方剛剛落地的“2022年通脹削減法案”。

　　上月16日，這份總額高達(dá)7500億美元的法案由總統(tǒng)拜登簽署成法。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為美國(guó)消費(fèi)者購買在北美生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供每年最高7500美元稅額減免。

　　這個(gè)條款立即引發(fā)韓方不滿。因?yàn)楝F(xiàn)代、起亞等韓國(guó)主要車企，目前在美國(guó)沒有電動(dòng)汽車工廠。

　　美國(guó)“削減通脹法案”等于是將在韓組裝或生產(chǎn)后出口至美國(guó)的產(chǎn)品，排除在補(bǔ)貼范圍之外。

　　韓國(guó)將美方這項(xiàng)新規(guī)視為“背叛”；韓國(guó)“可能會(huì)認(rèn)為就像被人從背后捅了一刀”……

　　韓國(guó)現(xiàn)任和前任高級(jí)官員不約而同在媒體上表達(dá)不滿。

　　就在9月1日，也就是韓美日國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議當(dāng)天，韓國(guó)國(guó)會(huì)專門針對(duì)美國(guó)“削減通脹法案”通過一項(xiàng)決議，敦促美方基于韓美自貿(mào)協(xié)定等，向在韓國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供同等的稅收優(yōu)惠。

　　此前一天，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部新通商秩序戰(zhàn)略室長(zhǎng)安圣一率領(lǐng)的一個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，剛剛結(jié)束為期3天的華盛頓之行，目的也是就美方法案對(duì)韓貿(mào)易不公進(jìn)行交涉。

　　較之首爾方面“顧全對(duì)美關(guān)系大局”，主要是表達(dá)擔(dān)憂，要求加強(qiáng)協(xié)商以降低韓方損失等表態(tài)不同，一些韓媒以更加直白地言辭批評(píng)華盛頓置韓國(guó)經(jīng)濟(jì)利益于不顧。

　　韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》一篇評(píng)論文章直言，在美國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼體系中，“只有韓國(guó)成了冤大頭”。“難道價(jià)值可以共享，利益就不能共享？”文章還試圖揭穿拜登政府“價(jià)值觀外交”的實(shí)質(zhì)，說“拜登蜜語被戳破，國(guó)家利益面前價(jià)值同盟猶如虛設(shè)”。“在國(guó)家利益面前，價(jià)值只是名分而已”。

　　在韓國(guó)官方和社會(huì)輿論普遍的反彈面前，美方反應(yīng)相當(dāng)微妙。

　　韓聯(lián)社說，對(duì)于韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金圣翰提出的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼問題，沙利文只是表示“有必要再就此法進(jìn)行認(rèn)真研究”。他還試圖淡化這個(gè)問題，說美方的通脹削減法案并不只是關(guān)于電動(dòng)汽車領(lǐng)域，還包含“如何重整自由主義國(guó)家之間供應(yīng)鏈問題的戰(zhàn)略方向”。

　　美方的敷衍在此之前就已非常明顯。

　　韓國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪美并提出補(bǔ)貼歧視問題時(shí)，美方的反應(yīng)，是“感到意外”“表示遺憾”，但并沒提出特別的解決方案。

　　韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》披露，美方在回應(yīng)韓國(guó)代表團(tuán)時(shí)承認(rèn)這一法案在美國(guó)國(guó)會(huì)緊急通過過程中，美國(guó)政府對(duì)“存在問題的條款”缺乏討論，聲稱目前正在“自行分析”法案落地帶來的影響。

　　啥叫缺乏討論？就是根本沒把韓國(guó)等盟國(guó)利益納入考慮范疇。

　　即便現(xiàn)在韓國(guó)方面加強(qiáng)交涉，但從美國(guó)立法程序以及華盛頓心不甘情不愿的態(tài)度看，“拜登政府很難在短時(shí)間內(nèi)制定出讓韓國(guó)滿意的解決方案”。

　　這一點(diǎn)，連韓國(guó)官員和媒體也都看出來了。

　　02

　　美國(guó)圍繞電動(dòng)汽車的“背叛”和“捅刀子”，對(duì)韓國(guó)不失為一個(gè)及時(shí)的提醒。尤其是在美國(guó)拉攏韓國(guó)等強(qiáng)組“芯片四方聯(lián)盟”的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　據(jù)悉，中秋節(jié)后將舉行“芯片四方聯(lián)盟”初步會(huì)議，韓國(guó)已經(jīng)宣布會(huì)出席。一種分析認(rèn)為，在“芯片四方聯(lián)盟”一事上，美國(guó)想拉攏韓國(guó)，因此有可能在電動(dòng)汽車問題上對(duì)韓國(guó)“網(wǎng)開一面”。

　　之前已有先例。

　　美國(guó)商務(wù)部曾稱，將對(duì)中國(guó)芯片企業(yè)的設(shè)備出口禁令從10納米制程擴(kuò)大到14納米，在中國(guó)設(shè)廠的外國(guó)企業(yè)同樣受此限制。

　　14納米制程，通常是區(qū)分尖端半導(dǎo)體的分水嶺。如果這一禁令被嚴(yán)格執(zhí)行，那將意味著在華韓國(guó)企業(yè)的工廠將不能進(jìn)口使用極紫外線的高端設(shè)備生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體。

　　不過，韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的擔(dān)憂沒有持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。8月底即傳出消息稱，美國(guó)商務(wù)部表示，這一出口禁令不會(huì)影響到韓企在華的工廠。

　　除了電動(dòng)汽車問題之外，韓國(guó)還希望美國(guó)在芯片領(lǐng)域能再次對(duì)韓企進(jìn)行“豁免”。

　　在美國(guó)新近推出的所謂“芯片法案”中，同樣有涉及韓國(guó)企業(yè)的條款。

　　一方面，在美國(guó)建造半導(dǎo)體工廠的外國(guó)公司將獲得25%的免稅。韓國(guó)的三星電子和SK海力士都將是受益者。

　　三星計(jì)劃未來20年投資近2000億美元，在得州建設(shè)11座芯片工廠。SK海力士近日也被爆出，明年一季度左右將在美國(guó)動(dòng)工興建一家芯片封裝廠。

　　另一方面，“芯片法案”還規(guī)定，獲得政府補(bǔ)貼的公司10年內(nèi)不得在中國(guó)對(duì)小于28納米的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行新投資，否則必須退還全額補(bǔ)貼。

　　為28納米以下制程芯片開綠燈，是美方一個(gè)不得已的選擇。

　　當(dāng)前很多產(chǎn)品制造，比如電視、面板等，都會(huì)用到28納米以下的晶片。如果在這方面對(duì)中國(guó)實(shí)施斷供，是沒辦法找到替代制造方的，那樣的話，全球產(chǎn)業(yè)鏈必然會(huì)被打斷。

　　但就是限制小于28納米這塊，韓國(guó)企業(yè)也將受到嚴(yán)重打擊。

　　三星和SK海力士是全球前兩大存儲(chǔ)半導(dǎo)體制造商，它們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)的存儲(chǔ)芯片份額都比較大。

　　三星在華工廠生產(chǎn)了全球15%的NAND閃存產(chǎn)量，占三星總產(chǎn)量的40%；SK海力士則是在無錫生產(chǎn)了15%的全球DRAM產(chǎn)量，占其產(chǎn)量的50%。

　　顯然，韓國(guó)政府和業(yè)界抱著一個(gè)美好的想象。看起來，韓國(guó)參加“芯片四方聯(lián)盟”似乎是不可避免的，那么就希望美國(guó)可以對(duì)它這個(gè)“經(jīng)濟(jì)安全同盟國(guó)”予以特別待遇。

　　只是，不管是“芯片法案”，還是“芯片四方聯(lián)盟”，美國(guó)的意圖是擺在臺(tái)面上的：短期是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上排除中國(guó)，長(zhǎng)期則是在美國(guó)本土建立圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　那時(shí)，還會(huì)有韓國(guó)什么事嗎？

　　03

　　上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授詹德斌告訴補(bǔ)壹刀，一些韓國(guó)人對(duì)美國(guó)抱有天真的幻想，以為韓美擁有相同的“價(jià)值觀”，韓美就可以“同吃一口飯”。

　　尹錫悅政府上臺(tái)后，在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)重建韓美同盟、加強(qiáng)韓美同盟，同時(shí)還說要降低對(duì)華依賴，結(jié)果沒有換來美國(guó)的“投桃報(bào)李”，卻換來“背叛”。

　　如果美國(guó)沒有真正尊重韓國(guó)，不在乎它的意見，韓國(guó)哭訴遭到背后捅刀子也不會(huì)有什么實(shí)際作用。

　　詹德斌表示，這些韓國(guó)人忘了，美國(guó)這幾年越來越重視韓國(guó)的原因之一，恰恰是中韓關(guān)系走近的結(jié)果；他們也忘了，美國(guó)是一個(gè)徹頭徹尾追求“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”的國(guó)家。人權(quán)也好，價(jià)值觀也罷，都是幌子，需要時(shí)才搬出來用用。

　　在朝鮮半島核問題上也是一樣。如果韓國(guó)過于側(cè)重美韓關(guān)系，結(jié)果是不斷身陷美國(guó)挖掘的陷阱，使韓國(guó)在軍備競(jìng)賽中越陷越深。

　　詹德斌認(rèn)為，如果韓國(guó)以犧牲中韓關(guān)系為代價(jià)追隨美國(guó)，將會(huì)不斷遭到美國(guó)背后捅刀子。

　　韓國(guó)如果想在本地區(qū)提升自身價(jià)值，恰恰是要搞好中韓關(guān)系，才不會(huì)一再受到美國(guó)擠壓。

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責(zé)任編輯：李桐