金融時報

　　當地時間11月17日，美國眾議院議長邁克·約翰遜表示，他希望議員們能盡快通過臨時措施，避免政府關門，并在當選總統特朗普明年1月上任后通過全面預算案。報道稱，美國國會議員面臨著12月20日的最后期限，屆時要么通過預算案，要么通過一項所謂的“持續決議”，以暫時維持聯邦機構的運作。國會如果不采取行動，將意味著政府癱瘓。

　　美國近年來赤字逐年擴大，2024年預計全年收入5萬億美元，支出6.8萬億美元。簡而言之，在拜登執掌下的美國2024財年（9月末截止），美國政府赤字已高達1.8萬億美元，創下除疫情時期之外的最高紀錄。

　　最新出爐的美國債務數據來自美國債務時鐘網站，這是一家實時跟蹤美國財政狀況的機構。據該網站15日報道，美國國債史上首次超過36萬億美元。報道稱，1月至11月，美國國債上升了近6%，其中最新的1萬億美元是在不到4個月的時間內增加的。1月初國債為34萬億美元，7月底美國財政部宣布國債已超過35萬億美元。

　　高額財政赤字以及目前美國公共債務與GDP比值的增長，不僅對美國構成風險，也對全球經濟構成風險。美國作為全球最大的經濟體，與全球其他經濟體高度關聯，任何劇烈的經濟波動都可能對全球貿易產生深遠影響。

　　為避免美國政府停擺，美國國會9月25日通過一項“持續決議（CR）”法案，為聯邦政府提供資金的期限從9月30日延長至12月20日，以避免政府機構因資金問題在美國大選前陷入“停擺”。

　　這項“持續決議”法案是美國國會眾議院和參議院兩黨談判的結果，維持政府資金3個月的時間比約翰遜最初提出的6個月臨時方案要短。

　　由于美國全國范圍的選舉活動，國會已經休會一個多月，將于11月19日復會。新當選的議員要到明年1月才會宣誓就職。在美國眾議院議長邁克·約翰遜看來，如果現在能通過關于撥款的臨時法案，將使特朗普上任后的國會可以批準完整的年度預算案。

　　隨著美國政府距離可能出現債務違約的日子越來越近，為“債”所困的美國政府問題，也成為美國候任總統特朗普不可回避的問題。當地時間11月12日，特朗普當選美國第47任總統后，宣布了一項新政，任命特斯拉和SpaceX的首席執行官埃隆·馬斯克建立并領導政府效率部，簡稱“DOGE”，此部門目標是消除政府中的官僚主義，精簡聯邦機構，以提高效率，并消減浪費性開支。這一任命和部門的成立預計在2026年7月4日之前完成。特朗普說，這對于“拯救美國”運動至關重要。

　　具體而言，馬斯克與特朗普的這一計劃，是什么呢？對于拯救美國政府，馬斯克又祭出哪些“大招”？

　　11月13日，馬斯克便開始在社交媒體X上放話。按照馬斯克的說法，他要將超過400個聯邦政府機構裁減到100個以內，裁員77%，削減預算30%，旨在消除官僚主義、削減浪費與重組機構。這些措施將使得聯邦政府的預算減少2萬億美元。今年二季度，美國國會預算辦公室的數據顯示，2024年美國GDP預計約28.4萬億美元，而每年聯邦財政收入不到5萬億美元，一下砍掉2萬億，約占截至9月30日的財政年度美國政府支出的三分之一，也就是說，這些舉措如果順利實施，將從根本上重塑政府支出。

　　馬斯克還將柴犬形象作為政府效率部的LOGO， 特朗普稱此舉為MAGA運動關鍵，并將重塑美國政府。確實，馬斯克作為商界奇才，在削減企業支出方面，擁有豐富過人的經驗。但是，從歷史上看，美國也曾有過許多削減政府開支的計劃，但均石沉大海，從未成功過。企業的治理經驗是否可以移花接木到為政府“瘦身”上，馬斯克設定的目標是否現實可行？大規模的變革勢必會減少大量的聯邦雇員的職位，極易招致來自多方的反對。

　　目前，馬斯克的削減計劃已經在美國國內引發巨大爭議，特朗普稱，這將迎來美國歷史上的一場重大變革。然而，馬斯克“政府效率部”行動措施未來是否真能付諸實踐，還需時間觀察。

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責任編輯：郭建