4月17日下午，國新辦舉行關于宏觀經濟形勢和政策的新聞發布會，國家發改委副主任劉蘇社，國家發改委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達，國家發改委政策研究室主任金賢東參加。

發布會上，國家發展改革委回應了大量市場關切問題。

今年先發行1萬億超長期特別國債

重點聚焦高水平科技自立自強等

國家發改委副主任劉蘇社在發布會上透露，目前，發改委已會同有關方面研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。

目前，各方對超長期特別國債非常關注，中央決定從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域的安全能力建設。

對此，國家發改委副主任劉蘇社表示，“按照黨中央、國務院部署，目前，發改委已會同有關方面研究起草了支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設的行動方案，經過批準同意后即開始組織實施。”?? ?

據其介紹，行動方案堅持目標導向、精準突破，集中力量支持一批事關現代化建設、發展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質量發展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠發展基礎；堅持統籌硬投資和軟建設，用改革辦法和創新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進，2024年先發行1萬億元超長期特別國債。

在支持領域方面，重點聚焦加快實現高水平科技自立自強、推進城鄉融合發展、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

再次明確：杜絕“天價特許經營權轉讓費”?

近期，國家發展改革委會同有關部門，對2015年印發的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》進行了修訂。劉蘇社介紹，針對民營企業入場難問題，新修訂的《管理辦法》在項目發起、特許經營者選擇、項目建設運營等環節進一步完善制度規定，加大對民營企業的支持力度。

針對項目實施不規范問題，新修訂的《管理辦法》，強調特許經營項目公益屬性，明確特許經營不新設行政許可，與商業特許經營存在本質區別，杜絕“天價特許經營權轉讓費”現象。明確權責，厘清央地職責、部門分工，明確界定使用者付費范疇，完善調價機制，要求專款專用。完善全生命周期監管，增加投訴處理制度，健全爭議解決制度。

劉蘇社：下一步，國家發展改革委將會同有關方面切實抓好新修訂的《管理辦法》貫徹落實，推動特許經營項目提質增效，不斷激發民間投資活力。

回應經濟運行態勢：

穩中有升、穩中有進、穩中有改善

據國家發改委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達介紹，今年以來，中國經濟延續了回升向好態勢，實現了平穩起步、良好開局。從目前所掌握的數據分析，主要表現為“三有”，即穩中有升、穩中有進、穩中有改善。? ?

一是主要經濟指標增速穩中有升。經濟增幅有所提高，一季度國內生產總值同比增長5.3%，環比增長1.6%，增幅分別比上季提高0.1個和0.4個百分點。

二是經濟結構調整穩中有進。產業結構穩步趨優，新舊動能轉換加快，制造業發展較快，一季度同比增長6.7%，其中高技術制造業增加值增長7.5%；新興產業加快發展，3D打印設備、服務機器人產量分別增長40.6%、26.7%。

“‘三駕馬車’拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。”袁達稱。

三是企業效益、就業收入、市場預期平穩改善。企業效益較快恢復，前2個月規模以上工業企業利潤總額同比增長10.2%。一季度全國居民人均可支配收入實際增長6.2%，繼續快于經濟增速。市場預期穩中向好，3月份制造業采購經理指數為50.8%，較上月提高1.7個百分點，時隔5個月重回擴張區間。

回應產能過剩論調：

“出口商品多就是產能過剩”站不住腳

對于產能方面的問題，國家發改委研究室主任金賢東表示，從中國近幾年的歷史數據來看，產能利用率的季度波動比較大，一季度產能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節假期等因素相關。

“初步分析，今后幾個季度產能利用率有望逐步回升。”金賢東稱。?? ?

在金賢東看來，在市場經濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產大于需有利于市場競爭和優勝劣汰，這種現象普遍存在。

“有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，那么，這些商品的出口國難道都產能過剩了嗎？”金賢東強調。

據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。

金賢東表示，在推進綠色低碳轉型發展的進程中，電動汽車等新能源領域蘊藏著海量市場需求，這將是各國發展的共同機遇。中國新能源產業持續發展、持續提供優質產能，不僅滿足自身高質量發展需要，也對全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出重要貢獻。

積極穩妥推動低空經濟發展意義重大、前景光明

金賢東表示，最近一段時期，大家都十分關注低空經濟。低空經濟涉及物流運輸、城市交通、農林植保、應急救援、體育休閑、文化旅游等領域，同時也涉及高端制造、人工智能等行業，具有服務領域廣、產業鏈條長、業態多元等特點，是前景廣闊的戰略性新興產業，也是新質生產力的典型代表，積極穩妥推動低空經濟發展意義重大、前景光明。下一步，國家發展改革委將與有關部門協調配合，堅持穩中求進，更好統籌高質量發展和高水平安全，以市場需求為牽引、技術創新為驅動、空域開放為保障，推動形成場景豐富多元、供給智慧高效、監管安全規范的低空經濟健康發展良好局面。

來源：中國基金報、北京日報、金融界

本期編輯：孫琪

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