1月30日，國務院國資委印發《關于優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》（下稱“《通知》”，首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，明確8類可以不進行資產評估的情形，并健全完善數據資產等資產交易流轉定價方式。《通知》適用于境外中央企業及其子企業，自印發之日起施行。

　　根據國務院國資委公布數據，截至2023年底，中央企業資產總額達86.6萬億元。

　　加強重大資產評估項目管理

　　國務院國資委表示，《通知》是為推動中央企業布局優化和結構調整，更好適應國資國企改革發展新形勢。文件在現行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業資產評估管理工作面臨的實際問題。

　　如文件加強了重大資產評估項目管理。《通知》首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，要求中央企業確定重大資產評估項目劃分標準，對重大資產評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。

　　《通知》明確，中央企業備案重大資產評估項目過程中如遇到難點問題，可以書面向國務院國資委申請推薦專家參與論證，必要時國務院國資委將加強對項目的業務指導。

　　據介紹，該規定是借鑒《企業國有資產評估管理暫行辦法》中資產評估核準項目的相關規定，有助于推動中央企業解決備案審核中發現的問題，提高中央企業評估項目管理工作質量和效率。

　　明確8類可以不進行資產評估的情形

　　國務院國資委表示，《通知》堅持問題導向和需求導向，對散落在現行制度文件中可以不進行資產評估的情形做了統一歸攏，便于企業查閱執行。

　　同時，針對企業反映比較集中的無法正常履行資產評估程序的參股股權退出，處置成本較高、賬面原值較低（低于500萬元）的資產處置，以及能夠通過公開市場獲取市場價格的房產出售或租賃等情形，《通知》以推動企業改革發展、解決企業實際問題為出發點，明確上述情形可以不進行資產評估，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，借助公開市場發現買方、實現價值，既有效維護國有資產權益，又合理降低企業改革重組成本。

　　多年來，國務院國資委充分考慮客觀條件限制和國企改革發展實際需要，在相關規章制度中允許部分境外國有資產交易和并購上市公司采用估值方式為交易價格提供參考。近年來，隨著戰略性新興產業相關的企業并購、前沿性原創性科技成果和知識產權的交易攀增，以及中央企業投資有限合伙企業事項的增多，中央企業對資產估值的需求和實踐與日俱增。

　　國務院國資委表示，為規范中央企業資產估值項目管理，《通知》嚴格限定了5類估值報告的應用情形，并要求中央企業制定資產估值項目管理制度，規范估值事項的管理方式和管理內容。

　　具體包括：

　　1．標的為境外企業或資產的交易；

　　2．并購上市公司；

　　3．標的為原創性技術、前沿性技術、涉密技術、“卡脖子”關鍵核心技術、戰略性新興產業企業，以及主要任務為研發首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產品且尚未形成穩定銷售收入的企業的交易；

　　4．中央企業管理基金按照市場慣例對外投資或轉讓所持股權；

　　5．標的為有限合伙企業份額的交易。

　　除上述第1種情形集團公司應當履行備案程序外，其他經濟行為涉及的估值事項管理方式和管理內容，由中央企業制定估值項目管理制度予以明確，并報送國務院國資委。

　　此外，針對業界尚未形成估值報告執業準則、估值報告質量參差不齊的現狀，國務院國資委在匯聚多家中央企業、地方國資委的管理經驗，充分征求相關專業機構、資深行業專家意見建議的基礎上，形成了《中央企業估值報告審核指引》作為《通知》附件，推動估值報告內容規范化，提高估值項目審核質量。

　　進一步明確數據資產流轉時應首選資產評估或估值方式

　　現行相關制度已經明確科技成果、知識產權等資產流轉時，可以通過資產評估、協議、掛牌、詢價等多種方式定價。

　　《通知》進一步明確科技成果、知識產權、數據資產流轉時，應首選資產評估或估值的方式對資產價值進行評定估算；評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協議等方式確定交易價格。

　　國務院國資委還表示，針對企業進一步提高相關制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助于企業推動相關資產規范有序流轉，提高科技成果轉化效率，助力數據資產加快商業化應用。

　　此外，《通知》還對企業國有資產評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發生同一經濟行為時，如何委托專業機構進行評估或估值；中央企業及其子企業的參股企業發生相關經濟行為時，是否需要進行資產評估或估值；擬交易價格與評估結果存在差異時的管理要求等。

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責任編輯：王其霖