今年的政府工作報(bào)告提出，加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

　　下一步貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)工具如何發(fā)力？發(fā)力重點(diǎn)是什么？

　　兩會期間，金融系統(tǒng)多位人大代表接受《金融時報(bào)》采訪并發(fā)表了看法。

　　全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明：

　　在經(jīng)濟(jì)面臨“三重壓力”的情況下，貨幣政策要“充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力”。

　　通過這三個發(fā)力來實(shí)現(xiàn)三個穩(wěn)：一是信貸總量穩(wěn)中有增，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量與社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　二是融資結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有進(jìn)，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，尤其要加大對民航業(yè)、服務(wù)業(yè)等受疫情影響較為嚴(yán)重行業(yè)的支持力度。

　　三是融資成本穩(wěn)中有降，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率改革潛力，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　全國人大代表、中國人民銀行天津分行原行長周振海：

　　2022年，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，注重充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的優(yōu)化組合。

　　一要保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，靈活調(diào)節(jié)貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具適時適度投放流動性，保持流動性合理充裕；更加主動有為，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，持續(xù)緩解銀行信貸供給的流動性、資本和利率三大約束，培育和激發(fā)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　二要保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對小微企業(yè)、個體工商戶、三農(nóng)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。用好再貸款再貼現(xiàn)等常規(guī)政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)的信貸支持力度；實(shí)施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，推進(jìn)普惠小微金融服務(wù)提質(zhì)增效；發(fā)揮好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款作用，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三要保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)激發(fā)貸款市場報(bào)價(jià)利率改革和優(yōu)化存款利率監(jiān)管效能，發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，規(guī)范存款市場競爭秩序，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本下行成效，提振市場信心，激發(fā)市場主體融資需求。

　　四是保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定。堅(jiān)守幣值穩(wěn)定根本目標(biāo)，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境變化，不斷增強(qiáng)前瞻性、自主性、穩(wěn)定性，強(qiáng)化預(yù)期管理，加強(qiáng)跨境資金流動宏觀審慎管理，促成匯率合理均衡、外匯市場平穩(wěn)健康。

　　全國人大代表、四川省政府參事、中國人民銀行成都分行原行長周曉強(qiáng)：

　　落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策需要把握好“靈活適度”的取向，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　一是著力增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性。當(dāng)前穩(wěn)定信貸增長面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)基建等領(lǐng)域信貸需求轉(zhuǎn)弱的問題，需要加強(qiáng)前瞻性研判形勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，挖掘穩(wěn)定信貸增長的著力點(diǎn)，保持社會融資規(guī)模和貸款增長同名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。

　　二是積極發(fā)揮結(jié)構(gòu)性工具的引導(dǎo)作用。去年以來，人民銀行在支農(nóng)支小再貸款基礎(chǔ)上，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，推出了很多新的工具，如碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等。要用好結(jié)構(gòu)性工具，通過多做“加法”，精準(zhǔn)加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，穩(wěn)定信貸增長和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

　　三是要充分體現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)的激勵引導(dǎo)。今年人民銀行又將之前的普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的貸款提供激勵資金，將有效調(diào)動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性。同時，地方政府的支持也很重要，包括良好的金融生態(tài)環(huán)境，擔(dān)保、貼息等配套政策。例如近年來四川持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融互動，累計(jì)投入資金約225億元，撬動銀行機(jī)構(gòu)新增貸款3.2萬億元，充分顯現(xiàn)了政策協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

　　全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金：

　　要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。

　　總量工具主要關(guān)注貸款規(guī)模、廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模三個變量。M2和社融增速需要同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，目前這兩個工具的增速已基本恢復(fù)到疫情前水平。信貸投放應(yīng)該成為今年總量工具的重要著力點(diǎn)。從信貸供給角度來看，應(yīng)該健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制，加大對中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具的支持力度，以此來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。

　　結(jié)構(gòu)性工具可以從三個方面發(fā)力：一是利用再貸款、再貼現(xiàn)政策，對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放。二是推動兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，加大對小微企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)推動普惠小微貸款“增量、降價(jià)、擴(kuò)面”，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。三是實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠融資利率，助力科學(xué)有序地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

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責(zé)任編輯：李琳琳