日前，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議，總結2024年以來工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。

會議認為，2024年以來，中國人民銀行各方面工作取得新進展、新成效。穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。宏觀審慎政策和系統性金融風險防控體系進一步健全。金融改革開放和國際金融治理合作持續深化。金融服務和管理水平進一步提升。機構改革主要任務基本完成。

會議要求，中國人民銀行系統要加大宏觀調控力度，加強逆周期調節，扎實做好下半年各項重點工作。加大金融對實體經濟的支持力度，把著力點更多轉向惠民生、促消費。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。扎實做好金融支持融資平臺債務風險化解。落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進加快建立租購并舉的住房制度。

值得注意的是，國家外匯管理局也在日前召開2024年下半年外匯管理工作交流會。會議強調，外匯管理部門要有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。加強外匯儲備經營管理能力建設，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

（圖片來源：中國人民銀行官網）

金融支持實體更多轉向惠民生、促消費

會議要求，中國人民銀行系統要加大宏觀調控力度，加強逆周期調節，扎實做好下半年各項重點工作，增強經濟持續回升向好態勢。

一是繼續實施好穩健的貨幣政策。加大金融對實體經濟的支持力度，把著力點更多轉向惠民生、促消費。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。推動社會綜合融資成本穩中有降。強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防范匯率超調風險。

二是加強做好金融“五篇大文章”統籌規劃和政策落地。加快出臺金融“五篇大文章”配套政策文件。持續落實好支持科技、綠色和民營經濟等已出臺政策。繼續用好用足結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構優化信貸結構。更大力度推進金融支持大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新落地見效。

三是持續防范化解重點領域金融風險。扎實做好金融支持融資平臺債務風險化解。防范化解房地產金融風險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進加快建立租購并舉的住房制度。推動建立權責對等、激勵相容的風險處置機制，積極穩妥推動存量風險處置。

四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續優化債券市場直接入市、“債券通”“互換通”運行機制。支持優質主體發行熊貓債，鼓勵金融機構開展人民幣跨境融資類業務。穩步推進央行間本幣互換和本幣結算合作。升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。

五是持續提升金融服務和管理水平。持續做好金融業綜合統計、貨幣發行、支付清算、經理國庫、征信、反洗錢等管理和服務。

更大力度吸引和利用外資

日前，國家外匯管理局召開2024年下半年外匯管理工作交流會，總結上半年外匯管理工作，分析當前金融外匯形勢，研究部署下半年重點工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報告。

會議要求，外匯管理系統要更加注重系統集成，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推進外匯管理改革創新，加大外匯便利化政策供給，守好開放條件下的金融安全底線。要更加注重突出重點，圍繞支持發展新質生產力，以科創企業、中小微企業為重點統籌做好金融“五篇大文章”，提升外匯服務實體經濟質效。要更加注重改革實效，建立健全外匯管理政策落地成效評估機制，以是否為經營主體帶來了實實在在的外匯便利為標尺評估改革和政策成效。

會議指出，2024年以來，外匯管理部門統籌外匯領域防風險、強監管、促發展，各項工作取得積極成效。深化外匯領域改革開放。有效防范外部沖擊風險。完善外匯儲備經營管理，外匯儲備規模穩定在3.2萬億美元以上。

會議強調，外匯管理部門要扎實做好下半年工作。推進外匯領域深層次改革和高水平開放。提升經常項目便利化水平，持續完善外籍來華人員外匯服務，助力貿易新業態規范創新發展。穩步推動資本項目高質量開放，穩慎拓展金融市場互聯互通，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。優化企業匯率避險服務。助力高質量共建“一帶一路”。

會議強調，外匯管理部門要積極防范跨境資金流動風險。完善跨境資金流動監測預警和響應機制，加強預期管理，維護外匯市場基本穩定。加強和完善外匯監管。加強外匯儲備經營管理能力建設，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

專家：下半年降準降息有空間

在近日中央政治局會議提出宏觀政策要“持續用力、更加給力”后，本次人民銀行2024年下半年工作會議同樣要求要“加大宏觀調控力度，加強逆周期調節”。專家普遍認為，下半年貨幣政策仍有增量政策空間。

在具體施策上，會議要求“綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”，同時“繼續用好用足結構性貨幣政策工具”。

光大證券（維權）首席經濟學家高瑞東認為，貨幣政策將維持合理充裕、靈活適度的總體基調。通過精準的逆回購和MLF招標操作，維持銀行間流動性充裕，支持政府債務擴張，同時通過結構性貨幣工具，加大對住房市場、設備更新等領域的定向支持。

廣發證券首席經濟學家、董事總經理郭磊在研報中指出，穩增長潛在的政策空間包括降息、降準、穩定新增信貸社融、降低存款利率等。降息理論上存在外部均衡約束，但下半年這一約束可能隨著海外央行開啟新一輪降息周期而逐步松動。

不過，從中央政治局會議到本次人民銀行2024年下半年工作會議，都提出要“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。市場機構普遍認為，下半年人民銀行穩匯率的政策權重有所上升，進而可能會對進一步降息形成掣肘。

責編：楊喻程

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