潛力巨大！國常會最新定調，改善縣域消費環境、促進農村消費，激發市場主體創造活力

　　1、 改善縣域消費環境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，潛力巨大。

　　2、 把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，充分發揮市場主體作用，支持改造提升縣城商業設施，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。

　　3、 鼓勵企業開發適合農民需要的產品和服務。支持鄉村民宿、休閑農業等發展，吸引城市居民下鄉消費。

　　4、 加快推進農產品品質提升和標準化生產，支持建設產地專業市場，擴大農村電商覆蓋面，促進農戶與市場有效對接。

　　5、 完善對縣域商業設施建設的用地、金融等政策支持。

　　6、 持續深化知識產權領域“放管服”改革，更大激發創新動力和活力。

　　7、 今年底前將一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月。

　　8、 全面取消對商標和專利申請階段的資助和獎勵，著力營造潛心研究氛圍，促進多出基礎性、原創性成果。

　　9、 在確保數據安全基礎上，開放知識產權基礎數據，助力企業研發創新。

　　10、加強知識產權全鏈條保護，依法打擊違法違規代理和商標惡意注冊、非正常專利申請行為。

　　改善縣域消費環境，促進農村消費

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，改善縣域消費環境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，潛力巨大。

　　縣域消費是“雙循環”的重要通道。在“雙循環”新發展格局下，疏通內外循環通道成為國民經濟發展的當務之急。第六次全國人口普查數據顯示，我國縣域人口達8.154億人，占全國總人口的比重為61.8%，這些巨量的縣域人口是未來消費增長的潛力所在。近年來，縣域經濟發展很快，整體實力快速提升。2019年我國縣域經濟總量達39.1萬億元，約占全國的41.0%。縣域經濟的快速發展，為消費增長提供了財力支撐，成為促進內循環發展的基礎動力。

　　會議提出：

　　一要把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，充分發揮市場主體作用，支持改造提升縣城商業設施，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。支持有條件的鄉鎮建設購物、娛樂、休閑等業態融合的商貿中心。發展新型鄉村便利店。

　　二要鼓勵企業開發適合農民需要的產品和服務。支持鄉村民宿、休閑農業等發展，吸引城市居民下鄉消費。

　　三要加快推進農產品品質提升和標準化生產，支持建設產地專業市場，擴大農村電商覆蓋面，促進農戶與市場有效對接。發展農資直供直銷、連鎖經營、統一配送。因地制宜發展冷藏保鮮、加工等服務。多渠道促進農民增收。

　　四要完善對縣域商業設施建設的用地、金融等政策支持。將縣域商業設施、農產品產地流通設施建設納入鄉村振興投入保障范圍，對鮮活農產品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持。

　　五要規范農村市場秩序，強化質量安全監管，依法嚴厲打擊假冒偽劣等行為。會議強調，要抓緊清理各領域不合理規定，嚴禁亂罰款。

　　此前商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》（簡稱《通知》）。《通知》提出穩定和擴大汽車消費、促進家電家具家裝消費、提振餐飲消費、補齊農村消費短板弱項和強化政策保障五方面工作任務。在商務部近期舉行的新聞發布會上，商務部消費促進司有關負責人就曾表示，以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，鼓勵有條件的商貿企業下沉渠道，充分釋放農村消費的潛力，改善農村的消費環境。健全農產品流通網絡，加快補齊冷鏈物流短板，進一步提高農產品流通效率，降低流通成本。

　　中國貿促會研究院副院長趙萍表示，目前農村社會消費品零售總額占中國社會消費品零售總額的比重不到20%，主要原因就是農村人均收入水平偏低，制約了消費能力。積極促進農村收入增長，將成為今后推動農村消費、創造全國消費新亮點的抓手。

　　深化知識產權“放管服”改革

　　會議指出，要持續深化知識產權領域“放管服”改革，更大激發創新動力和活力。

　　會議確定：

　　一是進一步壓縮商標、專利審查周期。今年底前將一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月。推進專利優先審查和質押登記電子申請全程網辦，推行商標電子注冊證和專利電子證書，明顯壓縮發明專利和電子申請的商標變更續展審查周期。在商標和專利質押登記、專業代理機構執業許可等審批中推行告知承諾制。

　　二是促進提高知識產權質量。糾正片面追求數量的傾向，不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資質資格評定政策的主要條件，全面取消對商標和專利申請階段的資助和獎勵，著力營造潛心研究氛圍，促進多出基礎性、原創性成果。

　　三是在確保數據安全基礎上，開放知識產權基礎數據，助力企業研發創新。

　　四是加強知識產權全鏈條保護，依法打擊違法違規代理和商標惡意注冊、非正常專利申請行為。

　　國家知識產權局局長申長雨4月25日在國新辦發布會上介紹，2020年，我國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的PCT國際專利申請達到6.9萬件，穩居世界首位。2021年是“十四五”開局之年，知識產權局將加快編制《知識產權強國戰略綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，加強知識產權頂層設計，在更高起點上推動知識產權事業穩中求進、高質量發展。

　　另外，會議還指出，近期全球疫情形勢出現新的復雜嚴峻情況，針對“五一”假期期間人員密集出行，會議要求國務院聯防聯控機制完善舉措，指導各地各部門強化責任，借鑒之前行之有效做法，毫不放松抓好假期疫情防控，嚴格落實常態化防控措施，采取限流、預約、錯峰等方式，防止景區等場所人員過度集中。同時，各地要切實加強交通、生產等各領域安全工作。

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責任編輯：梁斌 SF055