（圖片來源：視覺中國）

　　近期召開的中央金融工作會議指出，更好發揮資本市場樞紐功能，推動股票發行注冊制走深走實。近日，證監會黨委書記、主席易會滿在接受新華社專訪時介紹指出，證監會正抓緊制定建設中國特色現代資本市場政策框架，將堅持成熟一個、推出一個，扎實推動落地見效。

　　圍繞健全資本市場功能方面，易會滿提出，將推出更多務實舉措，包括推動股票發行注冊制走深走實，加大力度推進投資端改革，吸引更多中長期資金入市，動態優化IPO定價、再融資、減持等制度安排等等。

　　此外，在談及如何維護資本市場穩定運行時，易會滿強調，風平浪靜好行船，要落實監管主責主業，堅持早識別、早預警、早暴露、早處置，著力提升抓早抓小的能力，強化對大股東資金占用、過度杠桿、產業資本與金融資本缺乏隔離等潛在風險隱患的源頭治理。

　　抓緊制定建設中國特色現代資本市場政策框架，成熟一個、推出一個

　　“加快建設金融強國”“推動我國金融高質量發展”是中央金融工作會議的重要部署方向，對于證監會該如何貫徹落實，易會滿從把握“一條主線”，做到“三個突出”概括剖析。

　　易會滿首先指出，“一條主線”，就是強化政治引領?！皥猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握資本市場監管的政治性、人民性，加強黨對資本市場的全面領導，特別是維護黨中央集中統一領導，強化各級黨組織政治功能和組織功能，切實把黨的領導貫徹到資本市場工作各領域各方面各環節?！?/p>

　　“三個突出”是什么？據易會滿介紹，一是突出主責主業。全面強化監管主責主業，提升監管效能，提升對資本市場重點領域風險的源頭防控，守牢風險底線，筑牢資本市場健康發展基礎。

　　二是突出改革深化。堅持在市場化法治化軌道上推動資本市場改革創新，著力解決資本市場不平衡、不充分突出問題，更好發揮資本市場牽一發而動全身的樞紐功能，為實體經濟和投資者提供高質量的服務。

　　三是突出自我革命。堅持刀刃向內，推進證監會系統全面從嚴治黨，更大力度推動中央巡視整改常態化、長效化，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

　　“目前，我們正按照中央部署，圍繞上述方面抓緊制定建設中國特色現代資本市場政策框架，將堅持成熟一個、推出一個，扎實推動落地見效”，易會滿強調道。

　　健全資本市場功能，加大力度推進投資端改革

　　中央金融工作會議明確指出，“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”“更好發揮資本市場樞紐功能”。證監會在支持實體經濟高質量發展上有什么具體考慮？

　　“更好發揮資本市場樞紐功能，是新時代新征程上黨中央賦予資本市場的新定位。資本市場在整個金融市場中體量不算大，但在服務實體經濟方面具有獨特優勢”，易會滿首先強調道。

　　在此基礎上，易會滿指出，一是資本市場信息高度透明、價格信號靈敏，是資源配置與政策傳導的重要渠道。二是資本市場具有風險共擔、利益共享的特點，能夠促進完善公司治理，有效激發社會創新創造活力和企業家精神。三是能夠優化融資結構，助力穩定宏觀杠桿率。四是資本市場覆蓋股債期、場內外等豐富的投融資工具，能夠滿足實體經濟和投資者的多元化金融需求。

　　“下一步，我們將堅持問題導向，守正創新，圍繞健全資本市場功能，推出更多務實舉措”，易會滿進一步強調道。

　　“首先，推動股票發行注冊制走深走實”，易會滿指出，“堅持以信息披露為核心的理念不動搖，堅持注冊制的基本架構不動搖，加大對高水平科技自立自強、現代化產業體系建設等重點領域的支持力度。加大力度推進投資端改革，吸引更多中長期資金入市，動態優化IPO定價、再融資、減持等制度安排，促進投融資動態平衡。”

　　在健全多層次資本市場體系方面，易會滿表示，要積極發展多元化股權融資，堅守各交易所板塊定位，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質量建設北京證券交易所，推動新三板和區域性股權市場制度和業務創新，更好發揮私募股權創業投資基金積極作用，進一步完善層層遞進的市場結構。促進債券市場高質量發展，推動不動產投資信托基金（REITs）市場擴面提質。穩慎有序發展期貨和衍生品市場，助力提高大宗商品價格影響力。

　　同時，大力提高上市公司質量。資本市場“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現。去年，5000余家上市公司實現增加值超過18.23萬億元，占GDP的15.1%，研發投入占全國研發支出的五成?！拔覀儗⒃鷮嵧苿有乱惠喬岣呱鲜泄举|量三年行動方案落地，突出中國特色公司治理建設。優化并購重組、股權激勵、分紅等制度安排，健全常態化退市機制，督導上市公司規范治理、誠信經營，支持更多上市公司做優做強，帶動產業鏈供應鏈上下游、大中小企業協同發展，助力夯實經濟高質量發展的微觀基礎?！?/p>

　　最后一方面在于，要推進資本市場高水平制度型對外開放。統籌開放和安全，穩步推進市場、機構、業務的立體化開放，深化拓展互聯互通，便利跨境投融資，同步加強開放條件下的監管能力建設。

　　全力維護資本市場穩定運行，提升監管適應性、針對性

　　中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險，針對于如何保障資本市場的平穩健康運行，易會滿指出，加強監管、防范風險是金融高質量發展的重要保障。近年來，我們堅持“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險，發揮各方合力”的監管理念，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，資本市場重點領域風險持續收斂、總體可控。

　　“下一步，我們將著力提升監管適應性、針對性，為資本市場改革發展創造更加有利的環境”，易會滿強調道。

　　具體來說，一是全力維護資本市場穩定運行?！帮L平浪靜好行船。我們將加強對股市交易行為、資金流向的監測，建立健全風險綜合研判和預警機制。完善一二級市場逆周期調節機制，鼓勵和引導上市公司回購、股東增持，發揮好各類經營主體內在穩市作用。健全維護資本市場穩定的應急響應機制，加強分級會商和快速反應，守牢風險底線”，易會滿指出。

　　在落實監管主責主業方面，要堅持早識別、早預警、早暴露、早處置，著力提升抓早抓小的能力，強化對大股東資金占用、過度杠桿、產業資本與金融資本缺乏隔離等潛在風險隱患的源頭治理。健全資本市場防假打假機制，完善行政、民事、刑事立體追責體系，“零容忍”打擊欺詐發行、財務造假、操縱市場等違法行為。同時，與有關方面一道，防范好房地產風險、地方債務風險和金融風險的傳遞共振。

　　同時要堅決消除監管真空。詳細來說，在于加強監管協同，依法將各類證券活動全部納入監管，嚴厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”。協同有關部門加強對大型企業集團債務風險的監測監管。

　　圍繞加強監管能力建設，易會滿表示，將落實黨和國家機構改革任務，健全內部協同機制，切實提高監管的有效性。同時，加強監管科技建設，強化跨部門信息共享，提升數字化智能化水平，為監管履職提供更有力支撐。

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責任編輯：凌辰