馬曉霖（浙江外國語學院教授）

　　華盛頓時間8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，禁止美風險投資和私募股權(quán)公司對中國量子計算、半導體和某些人工智能領(lǐng)域進行投資。美方這一對中國高科技“封喉卡脖”、遏制中國和平發(fā)展的狹隘冒險，一經(jīng)宣布即觸犯眾怒，進而陷入“猴子照鏡子——里外不是人”的境地。

　　白宮辯稱“限資令”既非經(jīng)濟行為也非“脫鉤斷鏈”，而是捍衛(wèi)美國家安全并“去風險化”，聲稱這三類投資受限，是因為它們在加速先進軍事、情報、監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美財政部稱，此舉旨在“適當保護”對下一代軍事創(chuàng)新至關(guān)重要的技術(shù)，強調(diào)其針對范圍并不廣泛，是對現(xiàn)有出口管制的補充，并將維持對開放投資的長期承諾。

　　美媒報道，“限資令”不僅涵蓋三大領(lǐng)域直接投資，也禁止其他形式的針對性投資和交易，并要求在華美企和投資者更廣泛地向美國政府報告在上述三個領(lǐng)域的投資和交易，以免構(gòu)成特別嚴重的國家安全威脅，美企違反規(guī)定將面臨罰款并被迫撤資。

　　彭博社報道稱，“限資令”不具追溯效力，也不包括生物技術(shù)行業(yè)，最終可能會豁免被動投資及公開交易證券、指數(shù)基金及其他財產(chǎn)投資。分析家認為，盡管從理論上和技術(shù)上講，“限資令”適用所有“受關(guān)注”國家，但目前顯然特指中國。

　　“限資令”將開放45天征求意見并形成提案，經(jīng)下一輪公眾評議后將正式成為法律于明年生效。這是拜登政府繼去年限制對華出口先進制程半導體和芯片及其制造設(shè)備后，推出的更加精準嚴格和指向明確的對華投資限制。美方將此舉包裝為維護國家安全行為，其核心目的還是遏制中國發(fā)展，尤其是限制中國軍民領(lǐng)域制造業(yè)的競爭潛力。

　　據(jù)分析，美國政府內(nèi)部圍繞對華投資限制存在兩派意見，財政部和商務(wù)部總體倡導和支持增加對華投資，軍方和安全部門力主減少對華投資特別是敏感領(lǐng)域投資，以免削弱美方科技和軍事的絕對領(lǐng)先地位。最終，經(jīng)過無數(shù)次內(nèi)部激辯和磨合，達成了這個折中的、可執(zhí)行性強的方案，試圖確保美國在總體實力上拉開與中國的距離，在尖端科技和制造業(yè)保持長久性競爭力，在軍事科技領(lǐng)域占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，并避免“殺敵一千自損八百”的局面。

　　中國外交部10日凌晨迅即表態(tài)，“對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉?！蓖饨徊堪l(fā)言人表示，美方打著維護國家安全的幌子，限制美國企業(yè)對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，真實目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利，維護一己霸權(quán)私利，是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和科技霸凌。中方敦促美方立即撤銷錯誤決定，取消對華投資限制，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　中國商務(wù)部也迅即發(fā)聲，抨擊美方打著“去風險”幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴重違背市場經(jīng)濟和公平競爭原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營決策，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。輿論注意到，中國外交部和商務(wù)部均表示，中方“將保留采取措施的權(quán)利”。

　　美國商界和資本市場對“限資令”也強烈不滿，擔心產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”甚至反噬美國家利益。美中貿(mào)易全國委員會稱，鑒于美國從“大量不涉及國家安全的在華商業(yè)活動中受益”，將密切關(guān)注拜登政府如何定義“涵蓋國家安全的技術(shù)和產(chǎn)品”，擔心這一單邊政策使美企在面對外國競爭對手時處于不利地位。美半導體工業(yè)協(xié)會表示，希望最終規(guī)則允許美企在公平環(huán)境中競爭，進入包括中國在內(nèi)的全球主要市場。

　　美國特尼奧公司董事總經(jīng)理維爾道認為，“政客們越來越多地把企業(yè)對華投資視為與外敵勾結(jié)的一種形式，即使這種行為沒有受到違法指控”。大西洋理事會高級研究員丹茲曼認為，“限資令”意味著美國政府監(jiān)管前所未有地擴大，由于一些技術(shù)性質(zhì)很難界定，打壓范圍可能變得過于寬泛。丹茲曼警告說，這最終可能會傷害美國，因為會提高企業(yè)成本，并使美國與科技進步隔絕。

　　拜登政府對華政策經(jīng)歷兩個階段的“三段論”，即由“合作、競爭和對抗”微調(diào)為“投資、聯(lián)盟和競爭”——減少了合作色彩，柔化了對抗外衣，更多以吸引資本和高新企業(yè)回流本土而對華“限流”，并通過建立各種聯(lián)盟干擾、圍堵中國，強化同中國的競爭。這一政策與特朗普政府并無二致，只是更迂回、更策略和更拉幫結(jié)派，并聚焦于意在削弱中國核心競爭力的前沿科技領(lǐng)域。

　　美國總統(tǒng)選舉即將拉開大幕，民主黨試圖以確保美國一枝獨秀并繼續(xù)獨步天下的施政綱領(lǐng)，為白宮守擂吸引更多選票?！跋拶Y令”出臺，也是拜登政府打破政治禁忌于近期首次動用“總統(tǒng)提用權(quán)”對臺灣提供軍事援助后的另一步棋，表明無論美方派多少高官來華溝通，都難以改變對華高壓與遏制政策。這是中美世紀大博弈戰(zhàn)略相持階段的必然態(tài)勢，也將繼續(xù)考驗中國對美外交智慧與戰(zhàn)略定力。

現(xiàn)在送您60元福利紅包，直接提現(xiàn)不套路~~~快來參與活動吧！

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責任編輯：李桐