澎湃新聞特約撰稿 邱靜

　　近期，烏克蘭危機迅速升級。先是“北溪”天然氣管道泄漏，疑竇叢生，引發(fā)各方猜測。10月8日，克里米亞大橋發(fā)生爆炸。次日，俄羅斯總統(tǒng)普京召開會議，將此定性為烏克蘭針對俄羅斯的恐怖襲擊，并于10月10日采取強硬反擊手段，向烏克蘭境內(nèi)發(fā)射多枚導(dǎo)彈。隨后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基先后向西方國家領(lǐng)導(dǎo)人求援。七國集團領(lǐng)導(dǎo)人10月11日舉行會議，發(fā)表聲明承諾繼續(xù)對烏克蘭提供軍事、財政支持。延宕了七個多月的烏克蘭危機再次吸引了全世界的眼球，引發(fā)各方關(guān)切。歐洲身處輿論風(fēng)暴眼，日益走向分裂與對抗的邊緣，飽受多重困境的折磨。

　　“零和”困境

　　首先，歐洲整體安全陷入“零和”困境。烏克蘭危機破壞了原有歐洲安全架構(gòu)。歐洲國家在享受半個多世紀(jì)的和平之后，再度深陷安全困境。

　　歐盟與俄羅斯原本就互信不足，在美國主導(dǎo)的西方整體氛圍下，“反俄”日漸成為“政治正確”。歐洲整體無法滿足俄羅斯的合理安全關(guān)切，輿論甚至無法進行嚴(yán)肅認(rèn)真的討論，這無疑又將加劇歐盟與俄羅斯嚴(yán)重對立。

　　俄羅斯自視為歐洲一部分，一度致力于融入歐洲，冀圖在歐洲整體安全上與歐盟實現(xiàn)“雙贏”，如今“歐洲夢”已基本破碎。危機愈演愈烈，梁子越結(jié)越大，仇怨越來越深。如此惡性循環(huán)之下，地緣安全的“零和”思維已完全占據(jù)主導(dǎo)地位，使歐盟與俄羅斯都騎虎難下，將產(chǎn)生更多外溢效應(yīng)。

　　一是歐盟和俄羅斯都將加大在烏克蘭軍事投入，拉鋸戰(zhàn)或成常態(tài)。美西方已向烏克蘭提供導(dǎo)彈、軍機、裝甲車等大量武器。德國下階段可能還將向烏克蘭交付坦克、火炮等重型武器。七國集團表示將繼續(xù)向烏克蘭提供軍援。普京也簽署了局部動員令，擺出了血戰(zhàn)到底的姿態(tài)。

　　二是歐洲軍備競賽更加激烈。在美國煽風(fēng)點火之下，歐洲正迎來二戰(zhàn)后最大規(guī)模軍備競賽潮。已有德國、瑞典、丹麥等30多個國家宣布增加軍費開支，又走上了比拼“堅船利炮”的歷史老路。

　　三是核戰(zhàn)爭風(fēng)險陰云不散。普京繼2月下令將包括核武器在內(nèi)的威懾力量置于高度警戒狀態(tài)之后，9月再次暗示將使用包括核武器在內(nèi)的一切手段，保護俄羅斯領(lǐng)土完整。前總統(tǒng)梅德維杰夫更是表示俄羅斯將使用戰(zhàn)術(shù)核武器甚至戰(zhàn)略核武器來保衛(wèi)俄羅斯新獲取的領(lǐng)土。北約則不顧俄方警告，于10月11日宣布將在下周舉行名為“堅定正午”的核威懾力量演習(xí)。歐洲核戰(zhàn)爭風(fēng)險達到了1962年古巴導(dǎo)彈危機以來的新高，這也刺激了部分核邊緣國家擁核決心，推動一些中小國家加入具有核能力的軍事集團，為全球安全都增添了不穩(wěn)定因素。

　　民粹再起

　　其次，歐洲政治再度面臨“民粹”困境。民粹主義是歐洲政治的“毒瘤”，幾經(jīng)起伏，仍難根除。新冠疫情暴發(fā)后，歐洲民粹政治勢力一度遭遇重創(chuàng)。因為應(yīng)對疫情考驗著國家治理能力以及與國際社會的協(xié)調(diào)合作，需要各國領(lǐng)導(dǎo)人高效決策、專業(yè)技術(shù)人才全面參與以及民眾的理解與團結(jié)。而民粹主義政客大多缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，一味煽動對立和反智主義，解決不了疫情帶來的問題，暴露了自身“能動口不能動手”的軟肋與不足。疫情沖擊下，歐洲民粹主義浪潮有減弱甚至式微的趨勢。

　　但烏克蘭危機改變了這種趨勢。一方面，難/移民問題刺激了歐洲民眾的敏感神經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，俄烏沖突已造成至少1000萬烏克蘭難民，其中400多萬人涌入歐洲國家。這可能是二戰(zhàn)以來歐洲規(guī)模最大的一次難民潮，歐洲正面臨著2015年難民潮后另一次極限考驗。難/移民問題歷來是歐洲民粹主義打牌做牌的重要抓手，是其政治勢力賴以快速崛起的土壤。歐洲的極右勢力自然不會放過這個絕處逢生的機會。

　　另一方面，對俄羅斯的攻擊抹黑引發(fā)部分民眾的思想反彈。由于歷史、地理與戰(zhàn)略等因素影響，歐盟內(nèi)部各國傳統(tǒng)上對俄羅斯的態(tài)度和立場存在較大差異。波羅的海三國、中東歐國家等前蘇聯(lián)和華約成員以及北歐國家對俄羅斯有較深疑懼，始終將俄羅斯因素作為自身安全的壓倒性考量，因此這些國家也大力主張遏俄弱俄。法國、德國等歐盟大國在與俄羅斯關(guān)系上較為中立，更多從歐盟整體利益平衡考慮經(jīng)濟、能源及其它因素。意大利、西班牙等南歐國家對俄羅斯相對積極，主張與俄羅斯保持對話，要考慮俄羅斯的關(guān)切等。

　　隨著烏克蘭危機加劇，歐洲建制派將俄羅斯稱為“侵略者”、“兇手”、“殺人犯”，抹殺了此前歐洲不同地區(qū)對俄羅斯的態(tài)度差異。這就為極右民粹勢力進行政治運作提供了操弄空間。于是，在反建制派、民粹、極右勢力的敘事中，他人的酒被借來澆自己胸中的塊壘，俄羅斯成為“保守派的雄獅”、“民族利益捍衛(wèi)者”，幫著他們賺取民意支持。

　　歐洲民粹主義勢力在歐洲政壇上乘勢而起。在4月的法國總統(tǒng)選舉中，極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐強勢殺入第二輪；9月的瑞典大選中，極右翼政黨瑞典民主黨躍升為議會第二大黨，成為大贏家；9月下旬的意大利議會選舉中，意大利兄弟黨領(lǐng)袖梅洛尼所領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)盟在選舉中獲勝，她或?qū)⒊蔀橐獯罄远?zhàn)以來擔(dān)任極右翼政府首腦的首位女總理。

　　經(jīng)濟堪憂

　　第三，歐洲經(jīng)濟被拖入“下行”困境。歐洲能源供給長期對俄羅斯依賴度高，此前40%的天然氣和30%的石油都是從俄羅斯進口。烏克蘭危機直接沖擊歐洲能源供給，而能源短缺導(dǎo)致的價格上漲很快傳導(dǎo)至其它行業(yè)，比如食品、化工、機電等。生產(chǎn)上，以德國為代表的歐洲工業(yè)強國遭遇滑鐵盧，德國二季度經(jīng)濟甚至出現(xiàn)停滯。消費上更是“通脹猛于虎”，歐洲民眾生活質(zhì)量急劇下降，紛紛感嘆“凜冬將至”。購買煤炭、木材準(zhǔn)備取暖過冬的人有之，因食品價格高企只吃兩頓飯勉強果腹的人有之，因失業(yè)付不起房租被迫寄居貧民窟的人有之。

　　供應(yīng)緊張、通脹居高不下本已讓歐洲經(jīng)濟在困境中蹣跚難行，而美聯(lián)儲激進的加息政策更是雪上加霜，從資本流動、匯率和通脹三方面進一步加劇歐洲困境。美聯(lián)儲為控制通脹而不計代價地持續(xù)激進加息，歐央行將被迫跟進，但難持續(xù)，力度也無法跟上。尋求短期回報的資金將拋歐就美，令歐元匯率承壓。在美國貨幣緊縮政策下，歐洲經(jīng)濟下行壓力、歐盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)惡化等因素疊加共振，可能放大歐美資本流動產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致歐元進一步貶值。烏克蘭危機進一步升級，則又強化資本對歐洲經(jīng)濟的悲觀預(yù)期，將給歐洲帶來更多金融動蕩。如果連鎖效應(yīng)導(dǎo)致歐洲企業(yè)破產(chǎn)和債務(wù)違約增加，那么歐洲整個金融系統(tǒng)都將面臨巨大風(fēng)險。

　　路在何方？

　　第四，歐盟機構(gòu)竭力應(yīng)對“發(fā)展”困境。歐盟機構(gòu)在烏克蘭危機之下表面維持了團結(jié)。歐盟委員會主席馮德萊恩長袖善舞，借危機強化歐盟權(quán)力，塑造了自身“戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)人”的強人形象。但歐盟自身發(fā)展問題，無論是對外擴大，還是對內(nèi)推進一體化進程，仍然阻力重重，難言樂觀。

　　烏克蘭危機之初，烏克蘭向歐盟提交了入盟申請，此事也被破例提到議事日程，使歐盟擴大問題再次得到世界矚目。但現(xiàn)實情況下，無論是烏克蘭還是西巴爾干國家，在加入歐盟問題上還將經(jīng)歷曠日持久的馬拉松式談判。法國總統(tǒng)馬克龍曾透露“烏克蘭入盟可能需要數(shù)十年”。

　　為了保持歐盟擴大的勢頭，也為希望入盟的國家提供信心，馬克龍?zhí)岢隽私W洲政治共同體，并于10月6日在歐盟輪值主席國捷克召開了首屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會議。此舉被歐洲部分智庫認(rèn)為是歐盟在烏克蘭危機之下欲擺脫自身發(fā)展困境的應(yīng)激產(chǎn)物，也是更好發(fā)揮“地緣政治歐洲”影響力的新嘗試。但更多評論對此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為所謂歐洲政治共同體過于松散，只是歐盟精英在歐盟擴大受阻情況下為泛歐勢力畫出難以充饑的蛋糕，最終將淪為鮮有影響力的清談俱樂部，對歐盟擴大毫無裨益。

　　歐洲一體化進程亦是舉步維艱。歐盟內(nèi)部東西矛盾雖有所緩和，但在一體化進程中的權(quán)力移交問題上仍然爭執(zhí)不休。2022年是“歐洲防務(wù)年”，被寄予厚望的防務(wù)一體化在烏克蘭危機刺激下有所進展。3月24日歐盟首腦峰會通過了《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，各方就加強防務(wù)一體化達成新共識，包括建立一支由5000人組成的快速反應(yīng)部隊。歐盟共同外交與安全政策高級代表博雷利強調(diào)，歐洲必須發(fā)展出屬于自己的“硬安全力量”。

　　但隨著烏克蘭危機不斷升級，各方投入不斷加大，歐盟意識到歐洲安全根本離不開美國和北約。北約不再“過時”，也沒有“腦死亡”，還是“擋住俄國人”的不二選擇。歐盟在安全上對美國的依賴不降反升，要實現(xiàn)真正的“戰(zhàn)略自主”依然任重道遠。歐洲防務(wù)一體化之路只能在為北約提供“補充力量”的路上小步慢走，而且注定荊棘載途。

　　縱觀歷史，歐洲是兩次世界大戰(zhàn)策源地。歐洲安全事關(guān)全球安全，錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。解決歐洲諸多安全困境的關(guān)鍵在于增進關(guān)鍵各方的政治互信，減少不確定性，防止戰(zhàn)略誤判。中國作為負責(zé)任的大國，為世界的和平與發(fā)展提供了諸多中國智慧與中國方案。今年4月，習(xí)近平主席首次提出全球安全倡議，闡述了“六個堅持”，強調(diào)世界是不可分割的安全共同體。在全球安全倡議指引下，各國共同塑造包容、合作、共享的安全治理機制，構(gòu)建具有權(quán)威和高效的全球安全治理體系。這才是解決烏克蘭危機、實現(xiàn)歐洲共同安全的根本之道。

　　（邱靜，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所）

　　本期高級編輯 周玉華

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責(zé)任編輯：李桐