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原標(biāo)題:后脫歐時代,英國歐盟最后一錘子買賣能否如愿?
中新網(wǎng)2月1日電(卞磊 董寒陽)相伴47年,英國和歐盟終于正式“離婚”,一別兩寬。
當(dāng)?shù)貢r間1月31日晚11點,英國正式脫離歐盟,成為第一個從歐盟“出走”的國家,上演3年多的脫歐大戲由此拉下帷幕。
“愛情的小船”翻了,英歐還能順利換上“友誼的小船“嗎?中新網(wǎng)記者采訪了中國前駐法國大使、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長趙進軍和中國社科院前歐洲所所長周弘,解讀“后脫歐時代”的英歐關(guān)系。
“一家人”從此說上“兩家話”
“共享和平、繁榮和友誼”是刻在英國脫歐紀(jì)念幣上的字樣。
自2016年英國公投決定脫歐,這一紀(jì)念幣已伴隨坎坷的脫歐路,回爐重造了2次。不過2020年1月31日,紀(jì)念幣終于發(fā)行,英歐關(guān)系也重新站上“起跑線”:
英國議員從2月1日起,將不再出席歐洲議會;約翰遜在未受邀請時,將不會出席歐盟首腦會議;英國也無需再和歐盟用“一個聲音”說話……
在趙進軍看來,雖然英國脫離歐盟,但它們?nèi)允恰耙患胰恕薄S铝⒂跉W洲大陸,中間橫亙一條英吉利海峽,但它距離最近的歐盟國家,不過數(shù)十公里。從歷史上來看,英國和歐洲其實是“一家人”。無論英國是去是留,“都不能改變英國和歐洲大陸在歷史上的政治、經(jīng)濟、人文等方面的關(guān)系。”
同時,英吉利海峽兩岸的民眾,可能也不會立刻體會到英國“脫歐”帶來的變化。在12月31日過渡期結(jié)束前,英國仍要遵守大部分歐盟法律;英歐貨物可自由流通;雙方公民可選擇在英國或歐盟生活和工作,旅行時也能使用專用通道通關(guān)。
不過,在接下來的11個月過渡期內(nèi),英歐仍有許多問題亟待解決。外界普遍預(yù)測,英歐貿(mào)易談判將為雙方關(guān)系蒙上陰影。2月25日,英歐談判或?qū)⒄归_,英國在12月31日前能否與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議、順利結(jié)束過渡期,將是“后脫歐時代”的重點。
最后“一錘子買賣”能否得償所愿?
英國和歐盟圍繞脫歐協(xié)議的角力,幾乎持續(xù)了3年,但在雙方重要的自由貿(mào)易協(xié)議的談判上,卻只留了11個月。時間夠用么?
“脫離歐盟后,英國希望有一個更有利于英國的、進入歐盟市場的規(guī)則,這需要長時間的談判。”周弘指出,而談判最大的障礙還是在于英國的定位問題,到底是“挪威模式(親歐盟)”、“瑞士模式”、還是“加拿大模式(相對自由)”。
這實際上,是英國和歐盟遠(yuǎn)近親疏的問題,是英國脫歐和不脫歐的區(qū)別有多大的問題。
盡管在1月30日歐盟批準(zhǔn)英國脫歐時,議員們唱著《友誼地久天長》送別英國,但英歐早已吹響了貿(mào)易談判的號角:
歐盟首席談判代表巴尼耶立下“下馬威”,稱歐盟絕不會在貿(mào)易問題上讓步;約翰遜也強硬表態(tài),稱絕對不會延長過渡期。
2020年1月29日,歐洲議會批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。投票結(jié)束后,在場議員手拉手唱起《友誼地久天長》送別英國。中新社發(fā) 歐盟供圖
趙進軍表示,其實英國在歐盟內(nèi)部時,就尋求維護自身利益。一是在金融上,英國不加入歐元區(qū);二是英國要保持自身文化或是在國際上相對自由的一面;另外,英國也沒有加入申根協(xié)定。
那么,英歐會不會就此“談崩”?周弘指出,談崩了對誰都沒有好處。但是,對英國來說,談崩的壞處更大。
從世界觀的大勢來看,英國是“逆歷史潮流而動”。從區(qū)域化的角度來看,現(xiàn)在歐洲的一些其他發(fā)達(dá)的非歐盟成員國,實際上在很大程度上“歐盟化”,比如挪威和瑞士。很大程度上,英國需要遵守一些區(qū)域規(guī)則。
周弘認(rèn)為,英國在這個時候確實是在“反著走”,它賭在英美特殊關(guān)系上、賭在自由金融上、賭在自己全球化能力等方面。但是,這些都不足以讓脫離歐盟市場的英國繁榮發(fā)展。所以,英歐談判應(yīng)該比較艱難。
2019年3月23日,英國倫敦市中心舉行了大規(guī)模呼吁舉行“第二次脫歐公投”的示威游行。中新社記者 張平 攝
英國能否看住自家“后院”?
英國將擁有“嶄新的開始”,“我們身為政府的職責(zé),也就是我的職責(zé),是帶領(lǐng)國家團結(jié)一致,并帶領(lǐng)大家向前邁進。”約翰遜在最近的一次講話中指出,英國內(nèi)部能如他所愿“團結(jié)一致”嗎?
周弘指出,對英國國內(nèi)角力的脫歐派和留歐派來說,局面不是激化,至少是穩(wěn)定,英國不會馬上爆發(fā)政治上的大分裂。
不過,蘇格蘭在一旁虎視眈眈地謀算“脫英”,為英國埋下隱患。盡管約翰遜14日致函蘇格蘭首席大臣斯特金,拒絕第二次獨立公投請求,但斯特金似乎并不打算偃旗息鼓。
蘇格蘭會一直對“二次公投”念念不忘嗎?周弘稱,除非英國政府對蘇格蘭做出重大讓步。因為蘇格蘭太受益于歐盟經(jīng)濟,如果要讓蘇格蘭不脫英,那英國必須有特殊的利益安排,能把利益給平衡好。
而利益平衡也不僅僅是英國本土給蘇格蘭,還要看英國能不能替代歐盟的作用,或者說,英國能不能為蘇格蘭向歐盟要一些特殊待遇。
然而,英國在脫歐后可能將“自身難保”。英國廣播公司(BBC)曾表示,“毫無疑問,脫歐會給英國大部分經(jīng)濟造成破壞,財富增長速度也將比留在歐盟的速度慢。”英國《每日郵報》也稱,英國經(jīng)濟很可能在未來15年縮減5%。
2020年1月29日,歐洲議會批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。投票結(jié)束后,在場議員高舉“永遠(yuǎn)團結(jié)”旗幟。中新社發(fā) 歐盟供圖
脫歐的“多米諾骨牌”效應(yīng)會出現(xiàn)嗎?
在經(jīng)濟方面,歐盟或也好不到哪兒去。
據(jù)歐洲經(jīng)濟和財政政策研究中心的研究報告,英國脫歐后,歐盟每年將增加100億歐元左右的資金缺口,因此歐盟要么壓縮預(yù)算,要么增加繳費,或者兩者并行。
在失去英國這個“大金主”之后,有擔(dān)憂的聲音認(rèn)為,歐盟其余27國會因英國脫歐而蠢蠢欲動,引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。
對此,周弘表示,歐洲內(nèi)部有自己的問題:社會分化,民粹主義還在上升等。但這些是它自身的問題,而非英國脫歐直接導(dǎo)致。
在目睹了英國脫歐所走過的艱難歷程以及所遭受的損失后,歐洲大陸上的國家或?qū)⒆兊酶訄F結(jié),而不是“重蹈覆轍”。(完)
責(zé)任編輯:魏雨
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