原標題：中央經濟工作會議點題資本市場：穩步推進創業板和新三板改革

　　中央經濟工作會議再度點題資本市場。

　　據新華社北京12月12日消息，中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

　　會議確定，明年要抓好六項重點工作。其中，在深化經濟體制改革部分，會議提及，要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革。

　　相比去年的高定位，今年中央經濟工作會議對資本市場的表述篇幅更為簡短，內容也更為具象。除了提高上市公司質量的表述得以保留外，“健全退出機制，穩步推進創業板和新三板改革”的提法，顯然更受關注。

　　東北證券研究總監付立春認為，在金融供給側改革的主線背景下，把金融體制的改革作為主要目標，表明了金融政策的系統性、長期性與連續性。

　　在金融體制改革中，首先提到資本市場的制度，可見它在金融體系中的地位。其中，重點是提高上市公司質量，健全退出機制。資本市場的占比和質量直接決定了金融的質量，在高質量增長階段意義重大。

　　此外，將注冊制改革擴大到創業板，以及新三板新一輪改革的落地，同樣備受期待。

　　具體來看解讀。

　　一，完善資本市場基礎制度。

　　11月4日，證監會召開黨委會傳達學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，會上提出，證監會黨委要求，要自覺把資本市場改革發展放在國家治理體系和治理能力現代化的總體框架中來思考、來謀劃、來推動，加強資本市場基礎制度建設，促進健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。

　　今年7月22日，科創板首批25家企業在上交所開始交易，標志著設立科創板并試點注冊制的工作正式落地。此后，如何發揮好科創板改革試驗田作用，加快推進發行、上市、交易、退市等基礎制度改革，成為證監會工作的重點。

　　二，提高上市公司質量。

　　“提高上市公司質量”的提法在2018年的中央經濟工作會議中也有體現。這也是今年9月，證監會召開的全面深化資本市場改革工作座談會中，提出的當前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務之一。

　　不久之前，證監會剛剛印發《推動提高上市公司質量行動計劃》，提出了46項具體任務，力爭通過3-5年努力，使上市公司整體面貌得到較大改觀。

　　此前，證監會副主席閻慶民曾在公開講話中對這一計劃進行過“劇透”稱，行動計劃圍繞信息披露有效性、公司治理規范化、助力轉型升級、化解風險隱患、提升監管有效性、優化發展生態等方面，部署了40多項具體任務，將是今后一個階段的工作主線。

　　三，健全市場退出機制。

　　對于資本市場而言，“出口關”和“入口關”同樣重要，一樣需要牢牢把好。證監會曾在全面深改12項任務中提到，要暢通多元化退市渠道，促進上市公司優勝劣汰。

　　從目前的情況看，A股市場的退市股越來越多，例如，*ST大控成為滬市首只面值退市股，*ST華澤等觸犯多項資本市場法規的公司也被依法依規摘牌。

　　四，穩步推進創業板和新三板改革。

　　剛剛過完十周年生日的創業板，因其有望接棒科創板試點注冊制改革，而得到全市場的關注。

　　深圳證券交易所副總經理王紅日前表示，要加快推進創業板改革并試點注冊制，促進資本市場和創新企業的深度融合，同時大力支持以產業整合為重點的并購重組，提高上市公司質量。

　　“對于創業板的改革，雖然有存量市場的一些挑戰和難度，但箭在弦上、勢在必行。參照科創板試點注冊制的經驗，創業板注冊制改革呼之欲出。預計會加快研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，優化首發上市條件，提高創業板包容性和覆蓋面，適度放寬創業板再融資條件，支持符合國家戰略的高新技術產業和戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市。”付立春這樣表示。

　　10月25日，證監會宣布啟動全面深化改革新三板，包括優化發行融資制度，完善市場分層，建立掛牌公司轉板上市機制，加強監督管理，健全市場退出機制等五大重點措施有待推進。

　　付立春認為，目前新三板改革率先開展，征求意見已結束，預計正式文件推出在即。對于投資者門檻投資者適當性管理辦法、轉板機制等重大問題，預計后續還會有其他政策的配套推進。新三板改革升級，在中國資本市場乃至國民經濟當中的重要性地位顯著提高。

責任編輯：王帥