中證網訊（記者 李良）全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛在接受中國證券報記者專訪時表示，他將提交題為《關于新時代建設資本市場強國的建議》的提案。謝衛建議，大力推動我國由資本市場大國向資本市場強國的轉變。

　　謝衛認為，當前資本市場存在四大問題：第一，資本市場并未充分反映經濟發展的現狀與要求。第二，優質的新業態上市公司的普遍流失。以互聯網為代表的高科技企業，在發展初期資金匱乏，財務指標、治理結構、效率要求也難以滿足A股的上市門檻，這反映出國內A股上市的審核標準與制度安排沒有很好適應中國經濟轉型發展和大量新經濟不斷涌現的時代需求。第三，資本市場的退市制度不夠完善。第四，多層次資本市場的發展有待提速。

　　針對這些問題，謝衛建議：首先，金融監管部門應強化目標意識和責任意識。第一，明確監管目標。資本市場的終極監管目標只有兩個，一是提升直接融資比重支持實體經濟發展，二是讓資本市場發展成果惠及百姓。監管部門應不忘初心，把上述目標作為工作的核心內容，制定切實可行的發展規劃，接受社會公眾和輿論的監督。第二，保持監管政策的定力，持續優化市場環境，避免政策的相互攀比和大起大落，緊緊圍繞市場發展的主線展開監管。第三，處理好監管和創新之間的平衡。對長期影響資本市場發展的體制機制障礙，比如，新股發行制度，投資者利益保護，上市公司的治理結構，中介機構的發展與誠信建設等，要以敢于擔當、敢于負責的態度，積極推動。

　　其次，實行嚴格的退市制度。一是應建立健全市場化、法制化、常態化的退市機制，通過修訂《證券法》、《公司法》、《刑法》等法律，進一步加大對上市公司違法行為整治力度。二是在退市過程中加大對中小投資者利益的保護，推出與退市制度相配套的退市責任追究和賠償機制，特別是建立集體訴訟制度，鼓勵投資者維權索賠。三是加快完善退市制度的指標體系，更多引入流動性等指標。四是嚴格落實企業退市責任，增加退市后重新上市的難度。

　　最后，完善多層次資本市場。一是優化差別化發行上市條件，實施創業板、新三板市場的分層制度，包括差別發行上市門檻、差別交易機制、差別信息披露制度，完善再融資制度等。在分層制度建立之后，還要建立內部轉層機制。二是要明確創業板市場、新三板市場、區域股權交易市場和股權眾籌的各自定位，建立轉移、轉板機制，促進中小企業股權融資市場層次化、系統化。