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　　來源：北京商報

　　如何進一步深化戶籍制度改革？推動自動駕駛發展方面有何作為？在打擊侵權假冒破壞知識產權等違法行為方面做了哪些工作，取得了哪些進展？國務院新聞辦公室8月27日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，公安部有關負責人回應了當前相關熱點話題。

　　推進農業轉移人口市民化

　　“行政管理服務改革是公安機關推動高質量發展的重要載體。”公安部副部長亓延軍表示，近年來，公安部圍繞服務保障高質量發展推出了一系列改革舉措，其中，在服務保障國家重大戰略實施方面，持續加大制度供給。進一步調整完善戶口遷移政策，持續推進農業轉移人口市民化。

　　據悉，近年來，公安部加快推行經常居住地登記戶口制度。目前，東部地區除個別超特大城市，中西部地區除個別省會（首府）城市以外，全面放寬放開了落戶限制。

　　同時，深入實施高頻戶政業務便利化舉措。截至今年7月底，累計辦理戶籍類證明“跨省通辦”業務240余萬筆，辦理首次申領居民身份證“跨省通辦”120余萬張，辦理居民身份證換補領“跨省通辦”4232余萬張、省內跨地市7362余萬張。

　　黨的二十屆三中全會提出，“加快農業轉移人口市民化”“探索建立全國統一的人口管理制度”。公安部治安管理局局長仇保利介紹，目前全國大多數城市全面放寬放開了落戶限制，下一步，公安部將指導各地在堅持合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）基本條件的基礎上，全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，更好地促進農業轉移人口進城落戶；在全面實施戶口遷移、居民身份證、臨時居民身份證“全國通辦”基礎上，穩步推進居民身份證補換領等高頻戶政事項“全程網辦”，實現足不出戶就能辦成事。

　　此外，將持續深化戶籍制度改革，加快推進居民身份證、居住證功能銜接并軌。以公民身份號碼為唯一標識，加快推動部門間人口信息資源依法互聯共享，實現就業、教育等信息匯聚，更好推進“高效辦成一件事”。穩步推進戶籍管理領域立法，為全國統一的人口登記管理制度提供法治保障。

　　開放公共測試道路超3萬公里

　　經過不斷的技術積累和測試發展，我國智能網聯汽車產業正在有序推進。在這個過程中，公安交管部門、公安機關充分發揮職能作用，依法保護交通參與者的合法權益，并不斷適應自動駕駛技術的發展需要。

　　公安部交通管理局局長王強表示，“到目前為止，我們已累計發放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，有力支撐了自動駕駛技術驗證和更新迭代”。

　　王強介紹，一方面，公安部積極配合行業主管部門推動道路測試。在道路測試和示范應用方面，公安部與工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）、交通運輸部聯合發文，明確規定了自動駕駛汽車開展上路技術測試和示范應用的主體、駕駛人和車輛，道路測試和示范應用管理，以及交通違法、交通事故處理等方面的要求。在準入試點和上路通行方面，公安部與工信部等部門聯合作出規定，對經過技術測試、具備量產條件的自動駕駛汽車產品開展準入試點。準入試點后納入工信部公告的自動駕駛汽車，可以購買保險、辦理車輛注冊登記，在限定區域內開展上路通行試點。以及在試點“車路云一體化”的應用方面，公安部與工信部等部門聯合下發通知，針對道路交通安全管理和網絡安全，細化完善了相關的管理措施。

　　另一方面，公安部積極推動《道路交通安全法》的修訂。對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關責任追究等等方面，都作出了詳細規定。目前，《道路交通安全法》的修訂工作已經列入了國務院2024年度立法計劃、十四屆全國人大常委會立法計劃的第一類項目。

　　此外，還積極推動相關技術標準的制修訂。在自動駕駛的登記管理、身份認證和安全、道路通行管理等方面，積極推進《智能網聯汽車運行安全測試技術要求》等8項國家標準、《智能網聯汽車運行安全公共道路測試場景要素及設置要求》等10項公共安全行業標準的起草制定工作。積極聯合工信部等部門，推動建立全國統一的自動駕駛汽車技術標準體系。

　　總結推廣“北京經驗”

　　公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長李劍濤指出，近年來，公安機關聚焦知識產權刑事保護，連續6年組織開展“昆侖”系列專項行動，依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，為培育發展新質生產力、護航高質量發展提供堅強有力的法治保障。

　　據悉，今年6月，公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局加掛知識產權犯罪偵查局牌子，推動各地公安機關做專做強專業隊伍，進一步強化對打擊侵犯知識產權犯罪的工作指導。2024年1—7月，全國公安機關共立案偵辦侵權假冒犯罪案件2.1萬起。

　　李劍濤介紹，首先是堅持依法嚴打方針不動搖。對群眾反映強烈的制假售假、侵權盜版等多發性侵犯知識產權犯罪，重拳出擊、露頭就打，始終保持高壓震懾態勢。并且，主動對接科技創新和產業發展需求，圍繞新技術新產業新業態，加大對侵犯商業秘密、假冒專利等嚴重犯罪的打擊力度，特別是進一步規范商業秘密刑事案件受立案工作，有效解決一些企業反映的這類案件報案難、舉證難等突出問題。

　　其次是因為知識產權保護涉及面非常廣，要高度重視加強部門協作。積極構建專業帶動、全警行動、部門聯動、群眾發動的工作格局，會同知識產權、市場監管、版權等部門加強行刑銜接，開展聯動打擊整治，總結推廣北京“公安+行政”執法協作機制等先進經驗，強化信息共享、會商研判、案件雙向移送，形成協同共治的工作合力。

　　“為切實履行好知識產權刑事保護職責，我們始終把能力提升作為重要保障，大力加強執法制度、情報信息、偵查技術等基礎性工作，適應實戰要求的工作體系已基本建立。”李劍濤表示，去年以來，積極推廣福建省公安廳建立知識產權等領域偵查技術博士工作站等經驗做法，加強專業研究、科研攻關，加快培養一批專業人才、行家里手，分領域打造一批偵查辦案“尖刀隊”，不斷提升攻堅克難能力。

　　北京商報記者 金朝力 程靚

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責任編輯：何松琳