2月8日，央行發布2023年第四季度中國貨幣政策執行報告，其中提到，下一階段，積極穩妥防范化解金融風險。進一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統性風險監測、評估與預警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱。完善系統重要性金融機構監管，推動系統重要性銀行按時滿足附加監管要求，加快推動我國全球系統重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實提高風險抵御能力。積極推動重點區域、重點機構和重點領域風險處置和改革化險工作。指導金融機構按照市場化、法治化原則，合理運用債務重組、置換等手段，支持地方融資平臺債務風險化解。加強對房地產市場運行情況的監測分析。推動化解中小金融機構風險，健全具有硬約束的早期糾正機制。推動金融穩定法盡快出臺。健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，發揮好存款保險專業化風險處置職能，強化金融穩定保障體系建設，防止金融風險累積擴散，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
內容摘要
2023年是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是新一屆政府的開局之年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國頂住外部壓力、克服內部困難，加大宏觀調控力度，國民經濟回升向好，全年國內生產總值（GDP）同比增長5.2%，轉型升級成效顯著，高質量發展扎實推進。中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策精準有力，適時強化逆周期調節，統籌把握總量與結構、數量與價格、內部與外部均衡，有效支持了實體經濟發展。
一是加大貨幣信貸支持經濟力度。全年兩次降準釋放長期資金超1萬億元，中期借貸便利（MLF）超額續作2.5萬億元，靈活開展公開市場操作，保持流動性合理充裕。多次召開金融機構座談會，引導信貸總量適度、節奏平穩，增強貸款增長的穩定性和可持續性。二是降低融資成本激發有效需求。兩次下調政策利率，帶動貸款市場報價利率（LPR）等市場利率下行。發揮存款利率市場化調整機制作用，穩定銀行負債成本。調整優化住房信貸政策，引導商業銀行有序降低存量首套房貸利率。三是優化資金供給推動結構轉型。出臺金融支持民企的指導性文件，落實支持科技型企業融資行動方案；增加支農支小再貸款額度2500億元，延續實施普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具，增加抵押補充貸款（PSL）額度5000億元，引導金融資源更多流向重大戰略、重點領域和薄弱環節。四是穩定匯率兼顧內外均衡。深化匯率市場化改革，適時上調跨境融資宏觀審慎調節參數、下調外匯存款準備金率，發揮外匯自律機制作用，強化預期引導，調節外匯市場供求，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。五是處置重點領域風險保障金融穩定。加強金融風險監測評估，穩妥處置重點區域和重點機構風險。有序推進金融支持融資平臺債務風險化解。強化金融穩定保障體系建設。
總體看，2023年貨幣政策堅持穩字當頭、穩中求進，為經濟回升向好營造了良好的貨幣金融環境。貨幣信貸保持合理增長，年末人民幣貸款余額達237.6萬億元，廣義貨幣（M2）、社會融資規模存量同比分別增長9.7%和9.5%；全年新增貸款22.7萬億元，同比多增1.3萬億元。信貸結構持續優化，年末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比分別增長23.5%和31.9%；民營企業貸款同比增長12.6%，較上年末高1.6個百分點。社會融資成本穩中有降，12月新發放企業貸款加權平均利率為3.75%，較上年同期低0.22個百分點，持續創有統計以來新低；新發放個人住房貸款加權平均利率為3.97%，較上年同期低0.29個百分點，超過23萬億元存量首套房貸款利率平均下調0.73個百分點，每年減少借款人利息支出約1700億元。人民幣匯率雙向浮動、預期收斂，保持基本穩定，年末人民幣對美元匯率收盤價為7.0920，較本輪低點升值逾3%。
我國發展仍處于重要的戰略機遇期，市場空間廣闊、產業體系完備、物質技術基礎雄厚、人才紅利不斷增強，經濟發展具有良好支撐，但也要看到，當前全球經濟復蘇動能分化，發達經濟體政策調整、地緣政治沖突等不確定性上升，國內進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難挑戰。綜合來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。下階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，加快建設金融強國，優化金融服務，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動金融高質量發展。建設現代中央銀行制度，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，始終保持貨幣政策的穩健性，增強宏觀政策取向一致性，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，引導信貸合理增長、均衡投放，保持流動性合理充裕，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強政策協調配合，有效支持促消費、穩投資、擴內需，保持物價在合理水平。持續深化利率市場化改革，進一步完善貸款市場報價利率形成機制，發揮存款利率市場化調整機制作用，促進社會綜合融資成本穩中有降。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能。支持采取債務重組等方式盤活信貸存量，提升存量貸款使用效率。堅持聚焦重點、合理適度、有進有退，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，抓好金融支持民營經濟25條舉措落實，加大對保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造的金融支持力度。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩定預期，防范匯率超調風險，防止形成單邊一致性預期并自我強化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續有效防范化解重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。
責任編輯：常福強
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