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生態環境部近日發布的《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建設工作方案（征求意見稿）》（下稱《方案》）提出，將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025 年，城市固體廢物產生強度穩步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區域處置設施缺口基本補齊，減污降碳協同增效作用明顯，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
“上述《方案》提出的‘無廢城市’建設和‘雙碳’政策方向高度一致。在此背景下，危廢、固廢產業有望進一步加快釋放，未來潛在市場規模預計將在萬億級別。”E20環境平臺固廢產業研究中心負責人、首席行業研究員潘功對上海證券報記者表示，這其中，工業固廢投資和盈利空間相對較大，農業固廢等發展則相對穩定。
加快工業發展方式綠色轉型
《方案》提出，將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、農業廢棄物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。
為了加快工業發展方式綠色轉型，《方案》明確，結合工業領域碳達峰碳中和有關要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業工業固體廢物減量化路徑，堅決壓減過剩產能，全面推行清潔生產，降低大宗工業固體廢物產生強度。
同時，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業與再生資源回收加工企業合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心。
E20研究院執行院長薛濤認為，大宗工業固廢在“無廢城市”中是三大重點之一，貯存處置趨零增長對綜合利用技術提出更高要求，建材化或填充利用依舊是主要資源化出路，預計建筑垃圾“十四五”期間總市場空間為4000億元，有望釋放空間800億元。
鼓勵有條件的省份設立專項資金
官方數據顯示，自2018年12月以來，生態環境部與18個部際協調小組成員單位開展“無廢城市”建設試點，安排900余項任務，500余項工程項目，涉及金額投入1200余億元。
《方案》要求，開展“無廢城市”建設的城市政府要加大各類資金整合力度，統籌運用相關政策，將“無廢城市”建設財政資金需求列入部門預算保障，加快區域固體廢物集中處置等基礎設施和公共設施建設。加大多渠道投入，加快固體廢物減量化、高值化利用關鍵技術、工藝和設備研發制造。鼓勵有條件的省份設立專項資金支持“無廢城市”建設。
《方案》提出，將進一步優化市場營商環境，鼓勵民營、外資資本參與“無廢城市”建設工作。健全價格收費機制，結合生活垃圾分類情況，逐步推行分類計價、計量收費制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉鎮、村、企業或經紀人為主體的秸稈收集儲存體系。
同時，鼓勵金融機構在風險可控前提下，加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。加強“無廢城市”建設的市場化投融資機制和商業模式探索，深化政銀合作，更好發揮社會資本的市場配置作用。加大縣級以上人民政府及其有關部門綜合利用產品在同類產品中的采購比例。
責任編輯：馮體煒
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