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play 江小涓：網絡數字時代給服務業帶來治理新問題

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　　新浪財經訊 “新浪·長安講壇”（總第341期）日前在清華大學經濟管理學院舉行。論壇成員、十三屆全國人大常委、社會建設委員會副主任委員江小娟出席并以《服務經濟時代展望：發展與治理》為題發表演講。

　　以下為演講實錄：

　　很高興有機會和大家討論一個比較重要的問題：“服務經濟時代展望—發展和治理”。今天要討論的問題主要有六點：

　　第一點，為什么講中國進入了服務經濟時代？

　　第二點，服務業的思想史和服務業發展的特點。

　　第三點，簡單描述一下中國服務業的發展。

　　第四點，中國進入服務經濟時代，和其他發達國家處在不同的背景之下。

　　第五點，網絡數字時代的服務業。

　　第六點，當代服務業和服務經濟時代治理面臨的機遇和挑戰。

　　一、中國進入服務經濟時代，副標題叫“準備好了嗎？”。

　　一個國家是否進入了服務經濟時代，是由幾個簡單的數據決定的：一是服務業是否已經成為第一大產業？二是它的占GDP的比重是否超過了一半？據統計，中國服務業增加值占GDP比重，2012年達到了43點多，2015年服務業的比重就超過一半。按照相對比重最低的服務業增加值占GDP的比重來看，毫無疑問，2015年服務業比重超過了50%，我們已經進入了所有標準衡量的服務經濟為主的時代。

　　面對這樣一個變化，并不是說我們會享受到更多更好的數量上變化的服務。消費者的體會，可能是覺得是服務更貴了，而不是服務更多了。原因是我們沒有理解服務業和制造業的差別。我舉一個例子，來看看什么叫服務業比重上升。1984年的時候，一個人家里雇了一個保姆，同時家里又買了一臺黑白電視機。當時一臺17寸黑白電視機是999元錢，雇一個保姆每年是500元錢，每月40元錢。用最簡化的方式講，電視機是制造消費，雇保姆是服務消費，當時制造和服務的比重是2：1，我們是以制造業為主的消費結構。到了2018年，“6.18”網購促銷，32寸彩色平板電視才一千元錢，而保姆的費用每年上漲到5萬元錢，一個月要4000元錢。這時候的制造消費和服務消費的比例變成了2：98，這是典型的以服務為主的消費結構。

　　問題是，我們真的享受到更多的服務了嗎？真實的消費結構有變化嗎？首先，制造業沒有問題，隨著科技的進步，同樣生產一臺電視，現在的電視已經遠遠不是20年前的電視了，無論從任何方面比較，它們已經不是一個產品了。現在的保姆比以前更好了嗎？可能文化水平高多了，天天手機不離手，比我玩的還好，而以前的保姆是不識字的。從服務的角度講，服務的意識可能各有長短，不能說不好，但對一個家庭來講實際上并沒有變化。但是今天的制造和服務的比例已經發生了翻天覆地的根本性的變化。為什么會出現這樣的架構？它是一個相對價格的因素，一會兒我再把服務比重上升最重要的影響因素跟各位介紹一下。這是說了一個案例，看看我們是不是真的享受到了更多更好的服務。

　　再講一個很實的案例。2013年的春節，所有的主流媒體包括新華社發了一個報告，事由是北京居民抱怨菜價貴。海南的杭椒到了北京菜市場，賣到30塊錢一斤，老百姓說菜太貴了。到底貴在哪呢？媒體主要聚焦在兩點上討論這個問題：海南的農民賣掉的杭椒是13.8一斤。第一，農民得到的太少，那么辛苦的把辣椒種出來，只得到它價值的40%不到，因為它最后賣了30塊，海南農民只拿到了13.8。第二，聚焦在所謂的“最后一公里”，海南的杭椒運到北京的時候只有16塊，兩級批發完以后不到20塊，但是到了零售市場就賣到了30塊。當時《北京日報》大報標題就寫“最后一公里怎么了？”。后來我花了比較大時間，把這個案例從頭捋了一遍。所謂的“最后一公里”，就是會城門農貿市場的零售攤位，我自己到那里去調查，把這個案例做到底，這就是整個過程。

　　在收購時，價格是13.8元。一直運到北京，中間有5道工序，變成了16塊錢，收購商在里面大概賺到了2.8元。而且這個過程中不能有任何意外，比如天氣不好、道路運輸受阻等等。收購商好像賺的并不算多，而且要承擔風險。到了新發地以后，批發每公斤加7毛錢，二級批發每公斤加1.5元，再到農貿市場大概每公斤就加了10塊錢，感覺確實加的不少。但是，我們到農貿市場具體調查一下，最后賣菜的人賺的錢是不是很暴利？是不是很不合理？當時是2013年春節，會城門農貿市場從進口數第四個攤位，大概每月是2700塊錢的租金。夫婦倆守一個攤子，早上4點鐘去拉菜，到晚上8點鐘收攤，每人每天工作16個小時，加在一起每天要工作32個小時，等于我們正常的四個工作日，就算春節期間加價，最好的時候一天賣30公斤，日常就是賣10公斤左右，每天粗菜、細菜算下來大概一天能賺三四百塊錢，大概每個月能賺到1.2到1.5萬塊錢。聽上去賺的不少，實際上是夫婦倆付出了四個滿時的工作日，從早上4點到晚上8點，中間就是換著吃一點飯。按照2013年北京市民人均收入，毫無暴利可言。

　　那么菜價到底是在哪兒出問題了？看了半天，說實在的哪兒都沒有出問題，就是這樣一個商業模式在運轉。是不是有路上亂收費？調查了一下，一分錢都沒有，海南蔬菜進北京，全程綠色通道，要保證給首都人民送上新鮮可口的便宜的蔬菜。其中加價比較多的環節就是運輸，比如一臺最大的19噸貨車，兩個司機，三天三夜換班不停車，從海南拉到北京全程6000公里，大概要用9天時間往返。特別是前三天司機基本不休息，駕駛室是雙排座，前面的人開車，后面的人可以睡覺，這真是車跑人不停，72小時在路上奔波，等于8整天的工作日。按運菜6.2毛一公斤的話，19噸大概11000塊錢，路上油費去掉3200塊。兩個人至少是雙倍的工作量，9天能賺8000塊錢，而且不能有任何意外，不能拋錨，不能修車。如果把全年可能遇到的意外加起來，跑一趟兩個人能賺六千塊錢，一個人分得三千塊錢，回去休息一次，一個月能跑兩趟，想想他們也是非常辛苦，也沒有多賺。我們從每個環節跟著看下來，好像都是恰當的賺錢。其實，它最后一公里的問題，就是一個服務的效率問題。

　　二、服務業的思想史和服務業發展的特點。

　　在經濟理論中間，服務經濟理論早期屬于一個比較邊遠的領域，但是一直有人在研究。我把最基本幾個階段劃出來。大家有興趣的可以跟著看一看，沒有興趣的聽一下就過去了。

　　在亞當斯密的時代，服務業就被提到了。亞當斯密認為，它的最大特點是非生產性，因為它是隨生隨滅，隨用隨滅，不能積累也不能創造進一步的財富。他指出的例子就有演員、仆人、旅行服務、保安、牧師這樣一些職業。馬克思當時把大部分服務業也歸為非生產性，但是馬克思有一個非常重要的貢獻，他明確的提出服務業是非常低效率的。因為大工業時代是發展非常快的時代，和制造業相比，服務業效率沒有任何的變化，所以他認為是低效率的。

　　中間又經過了一個非常有意思的時代，這個時代的人認為連制造業也是服務。那個時代經濟學家認為，你制造出了什么東西，它物質是實體的，你只是改變了它的地點、形狀、化學成份、物理形態。所以，制造產品是在物質上附加的服務，這是一個短暫但是很有意義的服務換代經濟理論的時代。緊跟著第三產業時代，這是幾個大家已經比較熟悉的做經濟發展階段研究的專家，他們還是一樣的認為服務業是低效率的。

　　1960年以后，主要發達國家它的服務業比重超過了一倍。首先是一位加拿大的經濟學家，后來是鮑莫爾，他們兩位形成了對服務業一個最經典的描述：第一它是低效率的。服務業不能采用高效率的機器設備，它是面對面，人對人的服務，所以效率很難上去。第二由于它是低效率的，所以服務業的比重上升會使經濟增長成本在增加，有個很有名的詞稱它叫“成本病”。由于它每增長一個比例，所需要的投入就會大大增加，所以最后導致經濟低增長。所以服務經濟往往和低增長匹配在一起來講。以上服務經濟理論很簡單的一個演變過程。

　　傳統理論認為服務業效率低。首先，服務具有生產者和消費者面對面、人對人、同時同地的三個特點。比如教育，從現代化的小學開始以后，每個班的合適的學生數額，大概就在30-50人中間，而且學生的均比在提高，每個老師能夠教的學生數量在下降，所以效率是不能提高的。再講醫療，每個醫生在8小時內面對面醫治的病人數量，近兩百年來幾乎沒有變化。另外，一個保姆服務一個家庭，多少年來效率也沒有變化。經典的案例是鮑莫爾用的案例，他說五位樂手演奏一場半小時的室內音樂會，需要付出2.5小時人工成本，這個成本從1880年到2000年沒有任何變化的。而在這個過程中間，制造業的效率則是在大大提高。由于服務業沒有辦法使用機器設備，缺乏規模經濟，它的勞動生產率一直沒有辦法提高。

　　所以服務業增長和服務業比重提高，有四個含義：

　　第一個，要有真實服務消費的增長。隨著經濟增長和人們收入的提高，原來很多人只上小學、上中學，現在有越來越多人上大學，真實的服務消費在增長。

　　第二個，服務相對價格的上升。前面講到保姆和彩電的例子，它并不是真實的服務量增加，而是相對服務量價格上升。這是服務業增長的一重含義。我簡單測過一下，2014年中國服務業比例上升占到將近一半的貢獻，相當程度是價格上升導致的服務比重上升。

　　第三個，服務切割外移。原來制造業內部，有很多內涵環節現在獨立出去，這個非常普遍。比如汽車制造廠的汽車設計，還有一些大的家具行業的設計，已經完全包出去了。原來被計算到制造業內部的部門，獨立出去以后成為單獨設計企業，它的產值就被單獨統計了。

　　第四個，家務勞動的社會化，自我勞動變成相互服務。原來每天回家自己做飯，現在改成了叫外賣。典型的場景是張太太給李太太送水餃，李太太給劉太太打掃衛生，劉太太給張太太洗窗簾，原來這些都是沒有GDP的，現在有了GDP，家務勞動社會化變成了產值。在上世紀60-80年代，加拿大服務業比重上升到13%，就是這個因素構成的。

　　從國際經驗上看，服務業比重上升是不是增長速度要下降？我們挑了八個國家（地區）來觀察。原因一是有可比的數據。很多先進性的國家，服務業比重比較早就達到了50%，但是那個時候的統計數據現在不能直接拿來同口徑使用；二是希望這些國家和地區體量比較大，太小的經濟體比照意義不大，人口最好在7000萬以上；三是希望它是和中華亞洲文化一致的經濟體，要去掉亞洲人多數愿意自己干，不愿意外購等因素。趨勢是比較明顯的。隨著服務業比重的上升，增長速度在下降，基本上還是非常規律的一個喇叭口的變化。國際經驗大體上可以證實，服務經濟理論所講的低效率、成本病和增長速度下降的關系。

　　三、中國服務業的發展

　　這張圖有看個三點：第一點，長期增長緩慢比重還是比較偏低的。第二點，原因分析。第三點，服務業比重上升與增長速度下降下一步的趨勢。

　　1980年-2016年，中國服務業占GDP的比重和服務業就業人員占GDP的比重，沒有什么特殊這處要講。如果大家看統計年鑒的話，應該稍微關注一下服務業統計的困難。服務業統計的準確度比制造業低很多，所以每五年經濟普查的時候，會對服務業比重有一次調整。調整之后它會有一個往后推，但是不是很準確？所以大體上可以看出來，每五年會有一個比較大的變化，它和統計有關。我覺得服務業比重應該保持了一個很精準的上升速度。

　　四、中國進入服務經濟時代，和其他發達國家處在不同的背景之下

　　中國的服務業在同組別國家中間，比重仍然是比較低的。

　　2004年中國還處在下中等收入國家的時候，我做過這張圖，當時中國就在這條均線趨勢線的下面。現在我們已經到了上中等收入國家了，我們仍然還在線下。如果這是非常有規律的話，基本上所有國家都在這條線上或者圍繞這條線來走，大體趨勢是存在的。當你的GDP達到5000美元的時候，服務業比重應該達到50%多。中國現在將近人均9000美元，服務業比重剛剛高出50%。而和我們同組別的十個國家，大概是在8000-9000美元左右，我們的比重是最低的，比例也很低。中國仍然是服務業比重和收入比重偏低的經濟體。

　　為什么服務業比重低呢？簡單的說，一是低消費率的影響，大概消費率和同等國家相比低20%左右。把它數據調整以后，仍然有20個點左右的影響。二是高出口比率的影響。中國的制造業不僅是為國內消費生產的，還有很大一塊為全球消費者生產，所以制造業比重高出了以國內消費為主的產業結構。三是全能企業體制的影響。國外很多制造業從采購到設計再到最后的營銷，都是有社會化的服務企業在服務，但是我們有些企業還是非常全能的體制，把大量服務包含在制造業內部來做。除掉這三點主要影響，大概可以消除掉服務業比率偏低的2/3以上的偏差。

　　中國和其他國家發展趨勢也是相符的。從2008-2018年，隨著服務業比重的上升，增長速度從將近10%掉到了百分之七點多，GDP增長是下降的。我個人相信，這兩個趨勢都會延續一段時間，服務業比重還會繼續上升。如果我們再看一個10年，服務業比重現在52.5%，我們把它設定在到60%，大概一年上去0.78個百分點，這是比較保守的統計。與此同時，經濟上漲速度到2027年，把它設定為6%，這也是一個比較樂觀的設定。服務業比重繼續上升，增長速度繼續下降，這是一個大的趨勢。

　　五、網絡數字時代的服務業

　　我們要把這個話題拉回來，我們不希望我們和先進性國家是一樣的，服務業比重上去而經濟增長速度要下來。我們憑什么要求說我們做的和別人不一樣？或者我們能表現的更好？我們講三點理由：

　　第一點，我們現在到了一個網絡和數字時代。

　　第二點，中國是一個最大規模的經濟體。

　　第三點，全球化的環境也是先進性國家不能比擬的

　　首先，網絡和數字技術改變了服務業的性質。剛才講了服務業是低效率、高成本帶來的低增長，這是服務經濟的一個特點。低效率原因是因為服務需要面對面，一個保安只能看一棟樓宇，一個保姆只能服務一個家庭，一個老師只能給三四十名孩子講課，一個醫生一個上午只能看10個病人等等。辦一場交響樂音樂會，場地搞得再大，無非就是容納幾千人的規模等等，它沒有規模經濟。

　　網絡技術改變了若干服務業的基本性質。首先它使規模經濟變得極為顯著，網絡空間服務制作成本相同，而且邊際成本非常低，但是它服務的對象是一個還是上億個？我們就處在這樣的時代。如果我今天講課有直播的話，坐在我對面的只是百十號同學，但是還會有全球上千上萬甚至更多學生同時在聽課，它的生產成本是相同的，制作成本也是完全相同的。一個服務平臺形成以后，可以銷售多種產品和服務。現在有幾個著名的視頻平臺，每一個視頻平臺都有文化的、電視、音樂、體育比賽，三大視頻平臺大概都有上千個品種的服務在同時提供。現在經濟上講多樣性和規模經濟是有沖突的，但是在網絡時代，多樣性并不意味著效率的降低，這個沖突我覺得被消解掉了。

　　我們來看幾個最典型的案例。2016年全年，中國舉辦的音樂會現場觀眾有628萬人，但是同年網絡音樂用戶規模達到5.24億人。一首歌曲，歌手在現場唱一遍有一千人聽，唱兩遍有兩千人聽，但是放到網上以后，下載是沒有任何邊界的，而且制作成本也不會上去。王菲，是我們這一代人很喜歡的歌手，她的個人音樂會現場觀眾是1.8萬人，而騰訊視頻在166個國家同步直播，吸引了2100萬觀眾在線觀看，累計播放3.4億人次。

　　所謂多樣性，就是網絡經濟特有的“長尾效應”，大家常舉的例子是書店。全球最大的實體書店只能擺10萬本書，但是網絡書店的供應是沒有限制的。網上有很多書店，它會替你去找你所需要的舊書，或者幫你去復制。你能想到的書，它都能幫你買到。一旦沒有了實體的店鋪限制，多樣性基本上不是效率的障礙。你買某個電視盒子，里面能夠放的視頻品種非常多，同期可以選看無窮多的節目。長尾效應能夠容納的多樣性是遠遠出乎想象的，這是網絡和數字時代給服務帶來的變化。

　　第二是全球化的影響。由于網絡時代的服務變得可貿易，所以服務貿易占進出口比重在上升。據20年的統計，服務貿易占進出口總量都超不過20%，。從2008年以后這個數字開始上升，現在我們每年都要進口很多很多國外的視頻節目，因為它是可以遠距離實現貿易的。網絡的空間服務除了表演權收入這一部分之外，其他的都是進入到全球市場，音樂是最典型的，都是在全球市場上運作。一旦規模擴大到全球以后，它的規模經濟，它的范圍經濟還在繼續上升。

　　作為網絡時代的大國，中國發展服務業的優勢更加明顯。網絡是講究規模經濟的，人越多，數據越明顯，大國首先支持了服務業。你在國內發展，哪怕是一個很小眾的項目，由于中國人口基數很大，也可能會獲得可觀的效益，這是大國的優勢。另外，它可以形成分工細化的生產性服務業。剛才講到的家具制造，負責家具設計的企業在深圳就有60多家。家具設計本身也可以細化到很專業的程度，這一定要有很大規模的制造業來支撐一個很專業的生產性服務業。如果沒有多家制造商需求的話，專業化的設計公司是沒有辦法生存的。意大利汽車設計制造商，每年起碼要設計13款車型，這個企業才能生存下去，所以它需要一個很大的制造能力來支撐生產性服務業。如果在國內發展起來了，市場夠大的話，這個服務可以比較成熟的進入國際市場進行競爭。

　　另外，還有一個全球化的背景。體育產業在國外差不多就是一個支柱行業。美國是一個制造強國，但是它的體育產業產值比汽車產業產值大的多。中國，這個產業卻受到了主流經濟學界的漠視。前年因為工作需要，我翻看《經濟研究》、《管理世界》、《中國社會科學》等一些主流經濟學刊物，想找幾篇相關文章看看，卻沒有找到。我在一些學術討論會上提出來，希望對體育產業能夠多做一點研究，卻遭到了有些學者的質疑，說體育的本意是為了提高人民的身體素質，一定要政府來做，不能讓商業做，這是應該政府提供的服務。所以，我也因此有一種很挫敗的感覺。同時我也想試試看，能不能把體育產業帶到主流學界里面來。

　　這是我剛剛出版的一本書，我只是想告訴大家，我講這個是因為我剛做過一項研究。今年以來，我在《經濟研究》、《管理世界》上發了一篇，很快還要在《中國社會科學》上再發一篇。我感覺體育產業不應該得不到足夠的重視。   

　　體育產業的發展大概講四點：一是上中等收入和高收入階段的國家，體育就是支柱產業，我們已經到了這個階段；二是現在服務業的時代特點；三是大國體育產業規模；四是全球化機遇。

　　首先，我們進入到一個中等偏上收入并繼續加快發展的階段。在這個階段，健康與快樂的需求高速增長。體育愛好人皆有之，奧林匹克運動會，從第一屆到現在已經100年了，再往前從馬拉松起跑看已經有2000多年了。什么叫產業？消費者愿意付費的時候它才是真正有效的需求。投資者愿意投資，而且關聯產業條件好。中國有一個特別有利的條件，就是政府意愿很強，所以體育產業進入一個快速增長的發展階段。按正常階段講，我們應該有多大的增長空間呢？

　　藍色是一些國家體育產業占GDP比重，體育就業占勞動力就業比重是灰色，這是美國、歐盟、英國、法國、德國、韓國挑了一些數據來看一下，這些國家的數據相對可靠一些。無論產值占GDP比重，還是就業占勞動就業的比重，明顯我們都是很低的。這是2016年的數據，現在發展還是比較滯后。

　　體育產業能夠有效利用網絡和數字技術，特別是體育賽事。現在看體育比賽，勞動生產率大大提高了。一場足球比賽，兩個隊，22個球員，到底能夠服務多少觀眾呢？世界上第一場職業足球比賽是在1861年，一直到1961年的100年間，最多的現場觀眾就是4.5萬人，它的勞動生產率是無法提高的。1962年衛星電視出現了，全球可以轉播，現場仍然是22個球員在場上奔跑，提供競賽表演，但是現場觀眾加電視直播的觀眾最多的一場達到了1.12億人，重播又是近一億人。而到了互聯網時代，現場+電視+網絡，最多的一場直播有1.27億人觀看，相關話題參與者達到數億人之多，回看比賽及各種集錦又有數億人。生產的提供者仍然是22個足球運動員，我們無法衡量它的效率有了多少倍的提高。巴西的球王貝利是一位很著名的足球運動員，但是他所處的時代很悲慘，他正好在衛星電視上天之前退役了，所以他一年拿到的薪金只有15萬美元，而現在的C羅大概年收入都在兩千萬歐元以上。不是貝利踢的不好，他踢的非常好，只是可惜看到的人太少了。現代體育產業能夠非常有效的利用網絡和數字技術。

　　體育產業還是網絡時代非常特別的產業。很多廣告對投資者來說不是為了直接賺錢，而是為了吸引眼球。美國的特朗普年輕的時候曾經在體育產業里面投過資，1984年他花了900萬美元買下一個橄欖球隊。當時美國橄欖球全國性最大的聯賽叫NFL（全美橄欖球聯賽）。上世紀80年代，有一批人想在美國另搞一個新的頂級聯賽USFO（美國橄欖球聯賽）。特朗普覺得可能是一個機會，所以他買了一個隊參加。但是要想在全美搞一項頂級聯賽需要有很多條件，需要有一流的隊員，一流的教練，需要有場地，還需要有觀眾，最后這個聯賽做不下去了，一年以后就倒閉了，特朗普投的900萬美元打了水漂。但是他說，我雖然損失了900萬美元，但是我的這筆投資價值10個億。因為他花了900萬美金，做了平面和電視鋪天蓋地的廣告，“特朗普”這三個字被數萬次的重復提起，如果他要在這些吸引眼球的媒體上做廣告的話，大概需要付出10個億。

　　后來他又鬧上法庭去起訴，狀告全美橄欖球聯賽壟斷市場，排斥新的競爭者。跟著又搞很多發布會，上電視，上平面媒體的頭條，用足了這次投資帶來的廣告效益。

　　大國的優勢，一是最能有效發揮信息技術帶來的規模效應。中超和CBA電視收看人數要超過4個億和7個億，這在其他國家無論如何是難以想象的市場規模，毫無疑問，占居了各國比賽國內收看人數之首。重要比賽的單場次轉播，國內收看人數也超過8000萬，好幾場重要的“德比之戰”都是收看人數非常高。

　　二是范圍經濟效益很顯著。在轉播平臺上，有幾百種、幾千種產品在提供服務，長尾效應很突出。另外，轉播版權價值很高。2015年，中超5年的全媒體也就是電視、網絡和新媒體轉播版權，賣出了80億元人民幣。當時我在四川，有人給我發信息，說拍出了80億元，我當時第一感覺肯定多敲出了一個零，因為在這之前，每年能拍出8000萬元就到頂了。中超成為歐洲五大聯賽之外轉播費用最貴的足球聯賽，就是我們的人口基數最大，同樣一場比賽受眾最多，所以帶來了極大的效益。

　　我覺得，我國的體育產業要比很多國家更有發展前景。第一是人口規模極大，可以容納多個流行項目發展；第二是大城市非常多，200萬人以上的大城市有235個，500萬以上的大城市有105個，一千萬以上的大城市有14個，任何一個國家無法和我們相比，就連整個歐盟也沒有辦法和我們比。體育產業非常需要聚集效應，養活一個頂級的職業聯賽俱樂部，它的底線是“雙兩百”：兩百萬人口和兩百億美元的產值。中國的北京、上海、廣州等大城市，CBA和中超球隊大概都有3-4個，這就是大城市帶來的優勢。第三是中國的網絡和數據產業發達，普及和應用程度高，可以將網絡空間體育服務傳遞給億萬級的消費者。國外不少俱樂部跑到中國來推銷，包括像西甲、英超都把重要比賽場次的時間改了，希望能方便中國觀眾收看，他們主要是看到中國的市場之大。歐洲很多俱樂部擁有的中國球迷超過了它在本土的球迷。

　　還有一個非常有中國特色的項目，已經成為商機了，這就是廣場舞。現在有六個網站可以對廣場舞進行商業化運營。一個特點是，在這些平臺上，會同步有幾百個不同的廣場舞在教你，你想要什么舞它有什么舞。另一個特點是可以上傳廣場舞。如果你覺得你的團隊跳的好，你可以把自己的舞傳上去，經過審核后就可以發表，展示給更多的人觀看學習，所以非常受大媽們的歡迎。另外它還經常舉行現場比賽，直接上傳視頻給大家看。廣場舞能成為商機，絕對是中國特色，有一億多人在跳，還有一億多人在看。雖然變現程度很低，大概最好的網站人均不到幾塊錢，但是它的量很大，基本就是買賣一些舞衣、舞鞋、道具、音響之類的項目。

　　我原來以為廣場舞只有中國有，某一天出國，突然發現國外也在跳廣場舞。我到美國密歇根大急流市，晚上出去轉轉，看到不少人也在跳廣場舞。那里的廣場舞特點就是音樂聲非常低，這一點和我們不一樣。但是當地的人口基數很小，參與比例也很低，成不了產業。只有一個相當大比例的人數，才能使極小眾化和人均消費很低的項目變成一個產業，也是我們中國的一個特色。

　　在中國的文化背景下，體育產業能不能快速發展呢？大家最普遍的擔心，就是我們的文化傳統跟西方不同，我們的體育偏好比較弱。但是在和我們同樣的亞洲文化背景下，日本和韓國最流行的是職業棒球比賽，現場觀眾占人口比重和歐洲現場觀眾足球是一樣的，大概17.9%和16.3%。其中17%左右的人次是在年度中間現場看比賽。中國的臺灣省健身人數比例和歐美也是相同的。

　　實際上，中國這兩年變化非常快。這是普通居民區內600米半徑內的健身房數據。2015年我研究的那個課題剛開始的時候，我搜過一下相關數據，在我家附近600米半徑只有一家健身房。過了兩年，也就是到2017年7月18號這一天，我又搜了一下相關數據，在我家附近600米的半徑內，已經有了10家健身房。現在你去超市買東西，永遠會有人把你攔住推銷健身卡。

　　我還找了三個不同的有代表性的地點，一是收入比較高的金融街；二是年輕白領比較集中的新中關村；三是位于遠郊的亦莊社區。結果數據非常均衡，在600米半徑的區間內，都有8-10家的健身房。亦莊這一帶基本都是最近兩年建起來的健身房。所以，這個產業已經臨近爆發式增長，我覺得非常正常，這是一個很自然的過程。

　　最近我剛看到今年“十一”期間的消費數據，90后去健身房的比例是整個人群的四倍，是80后的三倍。中國90年代以后出生的年輕人，在未來10年進入到這個行業里面的可能有將近3億人，這一定是未來健身房的消費主流。現在全國大概有1000萬人擁有健身卡，占人口的0.9%。到2025年，低端估計也有7000萬人，正常估計我覺得會有一億人拿到健身卡，也會有人在工作場所和居家地方辦兩張卡。這是對未來健身行業規模的估計，所以我對這個行業非常看好。

　　電子競技是一個新的體育項目。這在2017年11月份，英雄聯盟全球總決賽在北京的鳥巢舉辦，票價很高。實際上它是現場同步轉播，但是不知道為什么竟然有近五萬人涌入現場來觀看，火爆的場面震撼了全球電競界。

　　中國電子競技水平在全球確實是發展最快的，電競金牌一參賽就拿下來了，我們在新的體育競技項目上非常有優勢。中國人并不是不愛健身，不愛玩兒，不喜歡運動，完全不是這樣。所以我對中國體育產業發展非常的看好。

　　體育產業也是一個高度全球化的產業。這是去年國家博物館一次非常有名的展覽，是由大英博物館挑選了100件產品來中國展出。它的主題是“文物中的世界史”，從文物來看全球交往是怎么發生的。最后的第100件產品很有意思，就是一件球衣，標題是“一件球衣連接各大洲”。

　　體育全球化已經成為當代全球化的一個標志，穿這件球衣歐羅巴是科特迪瓦人，他在英超切爾西隊踢球，還曾以法甲、意甲、土甲和美國也踢過球，甚至很短時間內曾經加盟了上海申花，對這件球衣的解說是，切爾西隊的老板是俄羅斯人，切爾西的長期贊助商是三星公司，這件球衣是在印尼生產的，后來賣給了中國球迷來穿，一件球衣連接了五大洲，它確實成了一個非常突出的全球化的標志。我們老覺得體育是一個上不了臺面的活動，其實它是非常重要的全球化支柱性大產業。

　　體育全球化很好理解。首先體育競賽規則非常統一，人類第一個被不同文化背景的人自愿接受的法律就是體育規則，這在其他產業中是很難想象的。二是它不需要語言，各國消費者都能選看全球任何比賽。三是所有的球員都能夠跨國轉會踢球。四是國際比賽無國籍，不太容易引起意識形態或者民族感情的爭端。北京奧運會版權是國際奧委會的，北京只是受托的主辦方。倫敦奧運會版權也是國際奧委會，國籍不是英國，都屬于無國籍的比賽，所有國際比賽都有這個特點。五是信息技術使體育跨國轉播成本低廉，而且收益巨大。奧運會和世界杯開幕式全世界大概都有10億人在收看，整個賽程收看人數可以突破60億人次，形成了非常巨大的產業。

　　近年來，體育產業的增長明顯高于GDP的增長，體育產業增加值占GDP比重在不斷上升。中國的體育產業，加上信息技術帶來的優勢，加上大國本身帶來的優勢，加上全球化帶來的優勢，所以一定會高速成長，而且在全球具有很強的競爭力。

　　六、當代服務業和服務經濟時代治理面臨的機遇和挑戰

　　網絡時代，服務業發展帶來很多治理的新問題，我們挑幾個問題簡單介紹一下。首先是公共服務和市場服務邊界變得模糊。公共服務在引入市場主體，市場主體在要求政府干預。無論對于市場和政府，對于公民，都是機遇也是挑戰。公共服務引入市場主體，所謂的“巨頭入局”就是大的市場主體進來了，但是它們進來并不是來做慈善或者是做好事兒，它叫市場爭奪戰，是商業化運作。

　　城市治理是最典型的公共服務，有評論認為企業能夠提供公共服務，它是PPP一種新的模式，可以依托新技術更好的治理城市，這也是企業的社會責任。在政府的支持下，可以在城市安置無數互聯網節點，大數據商業開發就有了廣闊的前景。另外物聯網有了巨大平臺，企業營銷會更加精準，這些都是從商業角度看這個事情。但是也有評論認為拿不太準，一是入局企業會獲得巨量的公共數據；二是公民行蹤處處可覓；三是私人數據會非許可的使用。這是對公共服務引入市場主體帶來的一些問題的思考。

　　倒過來更有意思，市場主體也在要求政府干預。今年10月5號，阿里為允許行政干預的區塊鏈系統到美國申請專利，美國是那么講究自由的市場，阿里巴巴直接為第三方干預留后門的系統申請專利，我覺得這可能是一個里程碑式的事件。我把這個消息看了好幾遍，我的理解是企業背后的那種責任感或者擔心，自己主動要求政府介入到企業最深層次里面去。一個是公共服務引入市場主體，一個是市場主體要求政府干預，這都是此前少有的情況。

　　它的機遇和挑戰在哪呢？以公共服務為例，企業介入公共服務領域，它不是公益或者慈善，而是把它作為一個商業模式來運作，企業同時提供市場監管職能。阿里曾經有一個知識產權保護模式，世界知識產權組織副總干事到北京來看過這個模式。現在全球每天假貨私貨泛濫，你上架一個產品，很快就可能有人起訴你說這是假的。不處理它有問題，處理它也很難。所以阿里就直接把訴求放在網上去，然后讓大家評估，你覺得它倆像嗎？你覺得它倆是一回事嗎？如果網民一致認為它沒有抄它的，它倆不是一回事，那這事就過去了。如果大家說它倆確實有點像，這時候就會有后面的跟蹤，有專業評委和一系列的跟進措施。企業為什么要管這種事呢？是不是可以以直接交給國家產權局來管呢，回答是那根本不可能。因為無論從數量上、從時間上講都是根本不可能的。在網絡時代，很多原來依靠政府外在監管的模式，可能必須要由企業來承擔責任，它必須要發展出來一種新的監管能力。

　　政府干預可能會要求介入企業微觀活動。比如美國國會和歐盟都要求臉譜提供一些商業交易底層的模式，要求騰訊限制游戲服務時長等等，這些都是在直接干預企業的經營活動。

　　決策公開也是很好的事情。公民要首先知情，知情才能參與，參與才能監督，監督完了以后才能對政府做一個正確的評價。我在上世紀80年代和90年代初做研究的時候看過一本書，說明美國自從要求政府決策或者國會討論的意見要面對公眾之后，決策的質量在大大下降。因為政府需要考慮很多問題，需要討好選民，需要討好利益團體，所以沒有人提批評意見，所有人只替與自己相關的那個利益團體說好話，沒有人再真正提出批評性的意見。可見決策公開以后，它也會帶來新的問題。PPP中間的數據資源授權，數據產業發展與個人數據保護，外部性強的新技術監管，AR技術怎么監管，生物技術怎么監管，新藥品開發怎么監管？有很多問題在里面。

　　以公共服務為例，企業介入公共服務領域，把它轉化成一個商業模式。我們要求政府開放體育場館，讓老百姓能夠廉價到體育場館去活動。這個模式已經從2012年開始在全國大面積推開，但效果并不是很好，這還真不是政府要拿它賺錢，因為也沒有什么錢可賺。大型體育場館，比如鳥巢，真正的運動場地面積只占了不到15%，主要面積是看臺、配樓和樓上的各種房間，這些都不能作為全民健身運動場所來做。所以現在很多商業化的運作場館非常靈活，政府給這個場館的財政補貼給我就行，然后你就不用管了，我一定把它運作好。它采用的是非常廣泛的人均連接，人均付費雖然很低，但是它的人數很多，把大中小體育人群密集的分配在車程可到的場館之內，然后通過網絡相互連接。它提供的服務收費比政府有補貼以后的收費還低，但是它提供的服務很好。首先它需要人數足夠多，要有很好的互聯網平臺，還要有足夠的場地，能把政府補貼的一種活動方式變成商業化可運作的方式來做。

　　還有一個公共數據使用的案例。我家親戚的一個女孩子到美國伯克利上學，家里人告訴她不要亂跑，因為當地治安不是很好。但是她到了伯克利的第三天，家里就收到了優步發來的一條短信，點開短信鏈接的網站看一下，發現她晚上坐車跑到一個很遠的地方去了。家里人趕快發微信，問她干嘛去了？她說是校友聚會，她說你怎么知道？家人就發了一個截圖給她看。我們都非常吃驚，因為她從來沒有給優步留下任何信息。后來她問師姐，師姐說你到美國政府申請簽證的時候，要求你提供三個緊急聯系人，于是政府就直接把他們連到優步平臺上了。這到底是好還是不好呢？對于公共數據，是使用優先還是許可優先？你個人的公共數據，美國政府簽證要求提供，是美國政府強制性的要求，但是我并沒有讓你把它聯到網約車平臺上去。這個例子還是很多的。

　　政府拿到的信息可以和商業機構合作，但是我們還是要問一下，數據的使用要不要對個人隱私的保護？為什么需要政府的干預呢？我覺得一定不能把它和商品時代的政府干預等同的看待。那么大型的信息平臺，人數眾多而且都是匿名，對信息的管理不像傳統媒體有人工的篩選功能，能夠避免網絡信息對他人生產生活和社會秩序產生攻擊，避免網絡攻擊行為影響到經濟社會的穩定。另外，網絡現在就是一個公共基礎設施，大型網絡公司既然創造了新經濟，也創造了一個新社會，因此你還是要承擔部分社會職能。

　　各國政府都在一定程度上對網絡產品和服務層次進行了管制，所以不能照搬商品時代的理念，說政府干預是不對的。但是，我們也不能說都對，這個問題需要重新評估。阿里主動的要求政府干預的那一套體系申請專利，我覺得可能到了一個新的時代。

　　今天討論的結論，第一條，毫無疑問我們進入了服務型經濟時代，服務在GDP中間占到了一半以上的比重。時代不同了，能夠利用網絡空間和數字技術的服務業已經成為了高效率產業。

　　第二條中國作為一個大國，在需求供給、網絡技術開放等方面具備有利的條件，服務業一定會持續快速的增長，和我們的制造業一樣，形成比較強的國際競爭力。

　　第三條，前面說了那么多國際經驗，到了服務為主的時代，經濟速度就會落下來，變成中低速度增長。我們希望中國有可能突破先行者的規律，繼續保持相對比較快的增長。如果有前面兩條支撐的話，我們有希望能夠保持在6%以上的增長速度。

　　第四條，服務經濟時代，特別是網絡和數字時代服務業治理面臨很多新的機遇和挑戰。公共領域和私人領域，市場和政府邊界現在完全在模糊和交叉。對于市場主體和監管者、決策者都是很大的挑戰。

　　第五條，這是一個很有意義的研究領域。我們所講到的服務業，已經變得很高效率。但是，服務業整體上是否擺脫了低效率的特征？是否擺脫了高成本的問題？有沒有會把經濟增長速度往下拉的問題？我們還不能做一個準確的評價，我們只是說有些行業發生了根本的變化。服務業整體效率對增長的影響是一個很有意義的研究領域。全球服務貿易占全球服務業產值的比重，還是大大低于全球商品貿易占全球制造業的比重，原因就是服務業還處在一個我們沒有完全把握的時代，有很多很多問題需要研究。

　　我本人在工業經研究濟領域做過八年，在服務經濟研究領域做過八年，我覺得當下服務經濟領域有挑戰性的問題挺多。如果大家有興趣做一些創新性研究的話，這個領域很有意義。我們很希望大家可以對這個領域有更多關注。   

責任編輯：梁斌 SF055