◎周亮

建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心、探索氣候投融資模式和工具創(chuàng)新……

近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部及市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（下稱“意見”）提出，以標(biāo)準(zhǔn)先行、場景開放、資本推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級(jí)為原則優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范全流程監(jiān)管，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先立后破，通過首創(chuàng)性改革舉措，更好發(fā)揮廣州南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

標(biāo)準(zhǔn)先行，無人體系將是廣州南沙未來發(fā)展的一個(gè)重要突破口。“推動(dòng)海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用?！币庖娞岢觯瑓⑴c制定并推動(dòng)實(shí)施海陸空全空間無人體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術(shù)規(guī)范。探索空地一體化城市交通管理辦法，打造高效包容的市場準(zhǔn)入環(huán)境。研究建設(shè)區(qū)域無人體系管控調(diào)度系統(tǒng)，分類劃設(shè)低空空域和航線，簡化航線審批流程，率先在工業(yè)生產(chǎn)、物流配送、應(yīng)急救援、城市管理以及海上搜救作業(yè)等領(lǐng)域開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持參與統(tǒng)一的智能無人體系底層數(shù)據(jù)體系和開放服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。

意見提出，加快智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車多場景試點(diǎn)應(yīng)用及商業(yè)化運(yùn)營，推動(dòng)電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網(wǎng)聯(lián)汽車緊密聯(lián)接，構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展適配的安全標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)無人體系產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)跨界融合。建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地。

體系升級(jí)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素加快應(yīng)用，將是廣州南沙發(fā)展的一個(gè)新機(jī)遇。意見提出，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源進(jìn)入天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)體系，打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地。加快打造高端海洋裝備制造基地，推動(dòng)建設(shè)智能船舶中試基地，提高海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、深海養(yǎng)殖裝備、深潛水裝備、海洋勘探等高端裝備的自主研制能力。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元和地方建立深海領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制，積極參與國際市場準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷、高效應(yīng)用，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等。

場景開放，優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場環(huán)境是一個(gè)重點(diǎn)方向。意見提出，加快推進(jìn)商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在商業(yè)模式、資金合作等方面形成符合技術(shù)攻關(guān)特征的新范式，創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進(jìn)前沿性顛覆性技術(shù)市場化應(yīng)用。聚焦工業(yè)機(jī)器人等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，積極引入并推動(dòng)自主建立相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織，構(gòu)建國際領(lǐng)先的智能設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系等。

在加快發(fā)展特色金融方面，意見表示，探索建立與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證及規(guī)范管理體系。支持廣州期貨交易所立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和共建“一帶一路”，有序拓展品種布局。健全綠色建筑激勵(lì)政策措施，探索完善綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則支持綠色建筑發(fā)展。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心。同時(shí)，建立健全金融監(jiān)測管理體系，構(gòu)筑金融“防火墻”。

在推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面，意見提出，研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算、計(jì)量體系，加快建設(shè)國家碳計(jì)量中心（廣東），深入推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作，探索氣候投融資模式和工具創(chuàng)新。推進(jìn)氫能等清潔能源利用，適當(dāng)超前布局建設(shè)和運(yùn)營換電站、高壓充電樁等新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

意見還提出，優(yōu)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系，完善事前事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)市場秩序，妥善防范重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持先立后破、整體謀劃，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，靈活運(yùn)用信用監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管與觸發(fā)式監(jiān)管等監(jiān)管模式與工具，構(gòu)建“準(zhǔn)入+監(jiān)管”閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域市場準(zhǔn)入全鏈條、多方位、多渠道監(jiān)管，促進(jìn)各領(lǐng)域規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展。

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