□ 著力提高質量效益

□ 著力加大科技創新工作力度

□ 著力推進布局優化結構調整

□ 著力深化國資國企改革

□ 著力增強戰略支撐托底能力

□ 著力防范化解重大風險

◎記者 王子霖

12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。2023年1至11月，國資央企實現利潤總額2.4萬億元；累計完成固定資產投資4.1萬億元，同比增長9.1%；研發經費投入9000多億元，同比增加近700億元，企業發展質量更優、基礎更實。

會議提出了2024年國資央企“一利五率”經營目標的全新要求，對2024年央企改革發展重點工作作出“六個著力”的具體部署，并首次作出注重提升五方面價值的部署。

專家認為，2024年國資央企的重點工作均與增強核心功能和提高核心競爭力有關，而2024年央企重點任務和經營目標的變化，與中央經濟工作會議提出的大方向一致，預計2024年央企將加大布局優化結構調整、提升資源配置效率的力度。

“一利五率”具體要求有變化

會議強調，為更好推動高質量發展，2024年國務院國資委對央企總體保持“一利五率”目標管理體系不變，但具體要求由2023年的“一增一穩四提升”調整為“一利穩定增長，五率持續優化”。

具體來看，“一利穩定增長，五率持續優化”，即中央企業效益穩步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率同比改善，研發投入強度和科技產出效率持續提高，整體資產負債率保持穩定。國資央企要在高質量發展中防范和化解風險，堅決當好服務全面建設社會主義現代化強國的戰略性力量、帶動我國產業體系全面升級的引領性力量、推動國家經濟社會發展的支撐性力量。

2023年初，國務院國資委將2023年央企目標管理體系由此前的“兩利四率”調整為“一利五率”，并提出了“一增一穩四提升”的具體要求。關于利潤，2023年的經營目標是利潤總額增速高于GDP增速，力爭取得更好業績，而2024年的最新要求為利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協同增長。

“從具體目標的變化來看，增長仍然是2024年國資央企的主要目標。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，新的經營目標有助于持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，也更加符合穩中求進、以進促穩、先立后破的整體要求。

“2024年的央企考核指標是以培育壯大增量來調整優化存量，這符合中央經濟工作會議精神。”清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎表示，無論是調整政策還是推動改革，都要把握好時度效，用發展的辦法來解決發展中遇到的問題。

明確2024年六大重點工作

會議提出，國資央企要扎實做好2024年央企改革發展重點工作，突出抓好“六個著力”：著力提高質量效益、著力加大科技創新工作力度、著力推進布局優化結構調整、著力深化國資國企改革、著力增強戰略支撐托底能力、著力防范化解重大風險。

會議要求，國資央企扎實推動高質量的穩增長，切實發揮有效投資關鍵作用，持續加強精益化運營管理，推動我國經濟持續回升向好；全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創新整體效能，系統性優化創新生態，更好發揮企業科技創新主體作用；堅決落實國家重大戰略部署，全力維護國家安全，扎實做好民生服務和基礎保障，更好服務經濟社會發展大局。

李錦表示，“六個著力”圍繞提升央企核心競爭力、核心功能，國有經濟布局優化結構調整、提升資源配置效率仍將是2024年國資央企工作的重要抓手，且相關舉措的力度會進一步增大。

注重提升“五方面價值”

會議還提出更加注重提升“五方面價值”：更加注重提升增加值、更加注重提升功能價值、更加注重提升經濟增加值、更加注重提升戰略性新興產業收入和增加值占比、更加注重提升品牌價值。

“‘五方面價值’均是圍繞國資央企核心競爭力和核心功能來落實的。”周麗莎表示，通過提升經濟增加值，形成更多有利潤的收入、有現金流的利潤，提高企業經營效率和質量，能夠實現核心競爭力的提升；通過提升功能價值、戰略性新興產業收入和增加值占比，能夠提高國有企業的核心功能。

提升經濟增加值，即優化資本投向和布局，堅決遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有現金流的利潤，提高企業經營效率和質量；提升功能價值，即進一步強化戰略意識和功能導向，高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，更好體現在服務國家戰略目標和現代化建設全局中的地位作用。

“五方面價值”中提升戰略性新興產業收入和增加值占比被重點提及。會議提出，進一步增強加快產業升級、建設現代化產業體系的危機感緊迫感，加快轉向創新驅動的內涵式增長，大力推進新型工業化，打造新的產業支柱，加大力度發展新質生產力。

據悉，為推動央企加快布局發展戰略性新興產業，國務院國資委正在深入推進專項行動落地實施，相關工作方案覆蓋新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等15個重點產業領域方向。在國務院國資委層面，目前已成立中央企業加快發展戰略性新興產業專項工作領導小組和工作專班，形成了工作方案。

李錦認為，“五方面價值”的提出對于增強核心功能、提高核心競爭力這個關鍵問題，從理論與實踐的結合上給予了回答。預計國務院國資委還將針對“五方面價值”制定新的評價標準、具體目標及考核辦法，以推動上述部署落實。

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