專題：聚焦金融系統人事調整

　　轉自：新華社

　　中國人民銀行：有力有效支持實體經濟穩(wěn)定增長；國家金融監(jiān)督管理總局：有效防范化解金融風險；證監(jiān)會：圍繞健全資本市場功能推出更多務實舉措。

　　10月底召開的中央金融工作會議，部署了當前和今后一個時期的金融工作。下一步，金融管理部門如何貫徹落實會議精神？近期，新華社記者專訪中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝，國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿，重要發(fā)聲一起看——

　　中國人民銀行：有力有效支持實體經濟穩(wěn)定增長

　　問：中央金融工作會議提出“金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務”，中國人民銀行將如何有力有效支持高質量發(fā)展和實體經濟穩(wěn)定增長？

　　答：中國人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策，必須平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，始終保持穩(wěn)健性，管好貨幣總閘門，守護好老百姓的錢袋子，為穩(wěn)定物價、促進經濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　一是更加注重跨周期和逆周期調節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長。同時引導金融機構積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會融資規(guī)模余額超過300萬億元；近年來，我國每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規(guī)模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長的意義本質上是相同的。

　　二是加強與財政、監(jiān)管等政策的協調配合，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。持續(xù)發(fā)揮好結構性貨幣政策工具作用，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章。積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發(fā)展新模式。

　　三是合理把握利率水平，推動實體經濟融資成本穩(wěn)中有降。去年以來，美聯儲快速加息，但我國貨幣政策堅持以我為主，政策利率穩(wěn)步下行。2023年9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.82%，處于歷史最低水平。我們將堅持實施好利率調控，按照經濟規(guī)律和逆周期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經濟增速的要求相匹配。發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能，促進降低企業(yè)融資和居民信貸成本。發(fā)揮好利率自律機制作用，維護市場競爭秩序。

　　四是統籌內外均衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我們堅持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經濟和國際收支的自動穩(wěn)定器功能。根據宏觀經濟和金融市場形勢，穩(wěn)定市場預期，堅決對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。經過多年發(fā)展，中國外匯市場的市場參與主體更加成熟，交易行為更加理性，市場運行更有韌性。我們在面對市場變化時也更加從容，經驗更加豐富，有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　國家金融監(jiān)督管理總局：有效防范化解金融風險

　　問：中央金融工作會議指出，“經濟金融風險隱患仍然較多”，要求“及時處置中小金融機構風險”。金融監(jiān)管總局將如何貫徹落實？

　　答：防控風險是金融工作的永恒主題。對于當前存在的金融風險，既要正視困難，更要堅定信心。我國有獨特的政治和制度優(yōu)勢，同時，經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，這是我們防范化解金融風險的最大底氣、最大保障和最大支撐。

　　目前，我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn)，整體風險抵御能力較強。截至今年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。我們完全有信心有條件有能力以改革增活力、以發(fā)展解難題、以增量盤存量，妥善應對各類金融風險挑戰(zhàn)。

　　下一步，我們將堅持目標導向、問題導向，堅決打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，重點是加快推進中小金融機構改革化險。一是堅持穩(wěn)妥有序。抓住當前有利時機，堅持市場化法治化原則，加大力度推進風險處置。把握好時度效，充分考慮機構和市場的承受能力，有計劃、分步驟開展工作，切實防范處置風險的風險。二是分類精準施策。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、加強指導協調，推動“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風險處置方案，避免“一刀切”。三是深化標本兼治。推動中小銀行機構優(yōu)化結構、提質增效。推進保險公司回歸本源、突出保障功能，引導資管、非銀等機構堅守定位、差異化發(fā)展。

　　證監(jiān)會：圍繞健全資本市場功能推出更多務實舉措

　　問：中央金融工作會議明確指出，“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”“更好發(fā)揮資本市場樞紐功能”。證監(jiān)會在支持實體經濟高質量發(fā)展上有什么具體考慮？

　　答：更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，是新時代新征程上黨中央賦予資本市場的新定位。資本市場在整個金融市場中體量不算大，但在服務實體經濟方面具有獨特優(yōu)勢。一是資本市場信息高度透明、價格信號靈敏，是資源配置與政策傳導的重要渠道。二是資本市場具有風險共擔、利益共享的特點，能夠促進完善公司治理，有效激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和企業(yè)家精神。三是能夠優(yōu)化融資結構，助力穩(wěn)定宏觀杠桿率。四是資本市場覆蓋股債期、場內外等豐富的投融資工具，能夠滿足實體經濟和投資者的多元化金融需求。下一步，我們將堅持問題導向，守正創(chuàng)新，圍繞健全資本市場功能，推出更多務實舉措。

　　第一，推動股票發(fā)行注冊制走深走實。堅持以信息披露為核心的理念不動搖，堅持注冊制的基本架構不動搖，加大對高水平科技自立自強、現代化產業(yè)體系建設等重點領域的支持力度。加大力度推進投資端改革，吸引更多中長期資金入市，動態(tài)優(yōu)化IPO定價、再融資、減持等制度安排，促進投融資動態(tài)平衡。

　　第二，健全多層次資本市場體系。積極發(fā)展多元化股權融資，堅守各交易所板塊定位，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質量建設北京證券交易所，推動新三板和區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，更好發(fā)揮私募股權創(chuàng)業(yè)投資基金積極作用，進一步完善層層遞進的市場結構。促進債券市場高質量發(fā)展，推動不動產投資信托基金（REITs）市場擴面提質。穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場，助力提高大宗商品價格影響力。

　　第三，大力提高上市公司質量。資本市場“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現。去年，5000余家上市公司實現增加值超過18.23萬億元，占GDP的15.1%，研發(fā)投入占全國研發(fā)支出的五成。我們將扎實推動新一輪提高上市公司質量三年行動方案落地，突出中國特色公司治理建設。優(yōu)化并購重組、股權激勵、分紅等制度安排，健全常態(tài)化退市機制，督導上市公司規(guī)范治理、誠信經營，支持更多上市公司做優(yōu)做強，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游、大中小企業(yè)協同發(fā)展，助力夯實經濟高質量發(fā)展的微觀基礎。

　　第四，推進資本市場高水平制度型對外開放。統籌開放和安全，穩(wěn)步推進市場、機構、業(yè)務的立體化開放，深化拓展互聯互通，便利跨境投融資，同步加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。

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責任編輯：張文