來源：21世紀經濟報道

　　2023年9月19日，“合普惠 新金融——2023 中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展研討暨典型案例發(fā)布會”在北京召開。“新十年必須加快推進普惠金融的高質量發(fā)展。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長何德旭在2023中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展研討會上表示，在普惠金融正式提出十周年之際，總結過去十年普惠金融的發(fā)展成就、發(fā)展經驗，探討未來十年普惠金融發(fā)展的新趨勢、新特點，非常必要。

　　何德旭是基于兩個方面的因素，提出了新十年加快普惠金融高質量發(fā)展的論點。

　　第一，普惠金融的高質量發(fā)展契合了國家經濟社會發(fā)展的基本要求。黨的二十大對高質量發(fā)展做了全面、深入闡述，強調高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在新時代、新發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是國家經濟、社會、政治、生態(tài)、文化各個方面總的要求。普惠金融作為經濟、金融的重要組成部分，也必須按照高質量發(fā)展的總體要求，扎實推進普惠金融質的有效提升和量的合理增長。

　　第二，普惠金融的高質量發(fā)展，是充分有效地發(fā)揮金融功能的內在需要。過去十年，普惠金融取得了長足的進展，但普惠金融總體上走的是一條重數(shù)量、輕質量的道路，還存在著一些突出的矛盾和問題。比如，普惠金融的商業(yè)可持續(xù)性有待提升，普惠金融的創(chuàng)新性和適應性還不是太強，普惠金融服務的同質化現(xiàn)象較為嚴重等。所以，在新十年，普惠金融必須克服和解決這些問題，切實地轉向高質量發(fā)展，更好地發(fā)揮金融自身的功能。

　　如何實現(xiàn)普惠金融的高質量發(fā)展？對此，何德旭提出了四點建議。

　　第一，健全普惠性的現(xiàn)代金融體系。普惠性現(xiàn)代金融體系里，應該注意三個關鍵詞：普惠、現(xiàn)代、體系。從“現(xiàn)代”來看，其基本框架、基本功能、基本要求、基本標志、基本特征，與傳統(tǒng)的金融體系相比有巨大變化。比如，從基本特征來說，除了過去比較注重的創(chuàng)新性、安全性、開放性以外，還具有一個重要的特征——普惠性。從“體系”來看，這個體系指的不是單一的機構和市場，而是一個完整的、相互聯(lián)系、相互促進的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)不僅包括間接融資，而且包括直接融資；不僅包括大金融機構，也包括小金融機構；不僅包括商業(yè)銀行，也包括保險公司，還包括普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展等。何德旭認為，在新的十年，就是要全方位發(fā)力，努力建設現(xiàn)代普惠金融體系。

　　第二，加快數(shù)字化轉型。通過數(shù)字技術來助力普惠金融，是推進普惠金融高質量發(fā)展的題中應有之義。數(shù)字化賦能在解決普惠金融信息不對稱，擴大覆蓋面，提高融資效率，降低融資成本等方面，都有非常明顯的優(yōu)勢。新十年，數(shù)字化將成為普惠金融的最基本的特征，或者說數(shù)字普惠金融將成為普惠金融最主要的形式。

　　何德旭還提到，近幾年，相關管理部門高度重視金融機構的數(shù)字化轉型。比如去年年初，央行就印發(fā)了《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，明確地提出了金融數(shù)字化轉型的總體思路、發(fā)展目標、重點任務以及保障措施，特別強調要高質量地推進金融數(shù)字化轉型，健全適應數(shù)字經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。去年1月，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布了《關于銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉型的指導意見》，對金融機構的數(shù)字化轉型做出了詳細、具體的規(guī)定。可以看到，在這些政策的引領之下，金融機構的數(shù)字化轉型得到了一定程度的推進。

　　第三，重塑普惠金融的服務性，從根本解決普惠金融效率不高的問題。服務性是普惠金融最本質、最根本的特征，但是目前從整體上來看，我國普惠金融的服務意識還不是特別強。真正服務的理念、真正服務的意識也還沒有形成，比較多地注重追求盈利性、流動性和安全性，一定程度上忽略了金融的服務性。具體的表現(xiàn)就是普惠金融還不能夠滿足農村農業(yè)、小微企業(yè)、弱勢群體等的融資以及其他方面的一些需求。所以在增強普惠金融市場主體的服務性理念、服務性意識上，還要做出巨大的努力。

　　第四，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，也就是要保障普惠金融運行的安全，防控好風險。“做不到這一點的話，我覺得普惠金融不可能做到可持續(xù)，”何德旭表示。普惠金融發(fā)展過程中還面臨著相當多的金融風險，包括數(shù)字普惠金融中有可能會出現(xiàn)一些新的金融風險，這些都是值得高度關注和警惕的。

　　何德旭稱，總的來看，新十年普惠金融的發(fā)展任重道遠。但通過各個方面的共同努力，相信我國的普惠金融一定能夠行穩(wěn)致遠。

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責任編輯：曹睿潼