增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的，是可以落地的。

　　“這個(gè)道理就像不同的人穿不同的鞋子一樣，不同的經(jīng)濟(jì)要實(shí)行不同的貨幣政策。”9月5日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)上，人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)談及貨幣政策時(shí)表示，貨幣政策是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基本面不一樣，金融環(huán)境不一樣，貨幣政策也理所當(dāng)然應(yīng)該不同。

　　從8月24日國(guó)常會(huì)明確提出再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，到8月31日國(guó)常會(huì)更加強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)和落實(shí)，8月以來(lái)，國(guó)常會(huì)持續(xù)部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，表明了高層穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。

　　值得注意的是，在首批政策性、開發(fā)性金融工具3000億元額度已全部完成投放的基礎(chǔ)上，國(guó)常會(huì)再度部署新增3000億元以上額度。

　　對(duì)此，劉國(guó)強(qiáng)表示，在各方面協(xié)力推動(dòng)下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。再增加3000億元以上的額度補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，有助于更好發(fā)揮有效投資“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費(fèi)”的綜合效應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。“增加3000億元以上額度也是可行的，從發(fā)改委牽頭準(zhǔn)備的備選項(xiàng)目情況看，新增額度是可以對(duì)接到項(xiàng)目的，是可以落地的。”他稱。

　　政策工具豐富

　　努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施依次落地。

　　“人民銀行爭(zhēng)分奪秒落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。”劉國(guó)強(qiáng)表示。

　　具體而言，一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定；二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本；三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，1月、8月公開市場(chǎng)操作和中期借貸便利（MLF）中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。

　　劉國(guó)強(qiáng)稱，下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

　　8月24日，國(guó)常會(huì)部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策；8月31日，國(guó)常會(huì)再吹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)暖風(fēng)，接續(xù)政策9月上旬應(yīng)盡出。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明分析，今年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，在“政策規(guī)模合理適度”的要求下，政策采取了相機(jī)抉擇的模式，增量政策陸續(xù)出臺(tái)：從年中的6大項(xiàng)33條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，到近期19項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策，政策一直是“打補(bǔ)丁”+“抓落實(shí)”的組合，在保證足夠刺激力度的同時(shí)控制政策的冗余度。

　　劉國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，應(yīng)該立足自己的國(guó)情自主實(shí)施貨幣政策。疫情發(fā)生以后，中國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，使我國(guó)有條件也有必要實(shí)施正常的貨幣政策，堅(jiān)持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，沒(méi)有實(shí)施非常規(guī)貨幣政策，沒(méi)有把工具箱掏空。所以當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具。

　　明明分析，國(guó)常會(huì)19項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策之后，短期內(nèi)出臺(tái)新政策的概率不大，更多地將是抓落實(shí)以及觀察政策落地后對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振效果。年底前是否還會(huì)有新的刺激政策將取決于三季度末和四季度初的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況。在持續(xù)的局部疫情擾動(dòng)和房地產(chǎn)“金融加速器”失速的環(huán)境下，私人部門的需求和金融體系的信用創(chuàng)造能力偏弱，因此不排除年底前進(jìn)一步推出增量刺激政策的可能性。

　　新增3000億額度可行、可落地

　　值得注意的是，根據(jù)近期國(guó)常會(huì)部署，在政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域。

　　市場(chǎng)分析普遍認(rèn)為，政策性、開發(fā)性金融政策工具僅僅推出兩個(gè)月便已兩次擴(kuò)容，體現(xiàn)出決策層希望以政策性金融工具這一準(zhǔn)財(cái)政資金接替專項(xiàng)債等財(cái)政資金繼續(xù)支持基建投資擴(kuò)張的意圖。

　　對(duì)于下一步的具體安排，劉國(guó)強(qiáng)表示，下一步，人民銀行將與有關(guān)部門一起，按照市場(chǎng)化、法治化原則，扎實(shí)推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具有關(guān)工作，加快資金支持，抓好項(xiàng)目對(duì)接，更好落地見效。

　　首先，加快推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。在協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌下，督促已經(jīng)獲得金融工具支持的項(xiàng)目加快開工準(zhǔn)備和要素保障，按照施工進(jìn)度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設(shè)，在三季度末前（9月底前）形成更多實(shí)物工作量和有效投資。

　　其次，積極抓好項(xiàng)目對(duì)接，在發(fā)改委提供充足項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，督促政策性開發(fā)性銀行抓緊開展新一批備選項(xiàng)目對(duì)接，充分評(píng)估、自主投資，支持項(xiàng)目成熟度高的地方更多獲得資金。在積極投放的同時(shí)，要求銀行堅(jiān)守市場(chǎng)化、法治化原則，避免“蘿卜快了不洗泥”。

　　另外，做好跟進(jìn)融資支持，除了提供資本金補(bǔ)充外，還要跟進(jìn)融資支持。指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好新增信貸額度，及時(shí)落實(shí)金融工具已投放項(xiàng)目的配套貸款發(fā)放。同時(shí)，除了政策性開發(fā)性銀行外，引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金等社會(huì)資本跟進(jìn)提供融資，協(xié)力發(fā)揮好金融支持作用。

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責(zé)任編輯：王婉瑩