來源：華夏時報

　　本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道

　　在國內(nèi)外環(huán)境日漸復雜、疫情反復多發(fā)的環(huán)境下，投資已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的壓艙石。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月，固定資產(chǎn)投資環(huán)比增速由負轉(zhuǎn)正，且高于歷史同期，投資動能恢復明顯；1-5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%。其中，民間投資占中國整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍是主力軍。

　　不過，受國際局勢復雜多變、國內(nèi)疫情多點散發(fā)等影響，今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。1-5月，民間固定資產(chǎn)投資117128億元，同比增長4.1%。

　　為了保障民間投資積極性，連續(xù)兩天，國務(wù)院常務(wù)會議、發(fā)改委先后喊話民間投資。

　　6月15日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)；6月16日，中國國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，要鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)；鼓勵高質(zhì)量的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），形成示范效應。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的便利程度；支持民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項目建設(shè)。

　　不過，在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來，利好政策關(guān)鍵在落實。

　　“當前利好政策已經(jīng)很多了，現(xiàn)在要進一步調(diào)動民間投資、市場主體投資的積極性，應該保障具體措施的落地。”白明對《華夏時報》記者表示。

　　重大項目吸引民間投資

　　對于中國經(jīng)濟發(fā)展而言，民間投資是不可或缺的力量。

　　比如，在北京，2022年總投資約1.2萬億元的“3個100”市重點工程項目，以民間投資為主的社會投資項目占比超50%，投資額占比逾七成。

　　不僅是北京，自2012年有民間投資統(tǒng)計口徑以來，中國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，是投資不可或缺的力量。2021年我國民間投資占整體投資的比重為56.5%。

　　今年以來，無論是《政府工作報告》還是“穩(wěn)經(jīng)濟33條”，對民間投資的重視都可見一斑。今年1-5月，制造業(yè)民間投資增長18.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長9.1%。

　　此次國常會提出，民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。

　　在行業(yè)內(nèi)人士看來，激活民間投資，最終的落點仍舊是保市場主體，穩(wěn)經(jīng)濟。 “要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。”孟瑋介紹。

　　具體而言，包括要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與，已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施；提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障；鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資等。

　　對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步等有較強帶動作用，投資規(guī)模較大的民間投資項目，國家發(fā)改委要求積極納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等方面要素保障。

　　同時，深化“放管服”改革，提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障；各地要保護民間投資合法權(quán)益，嚴格履行政策承諾；支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　盤活民間投資穩(wěn)增長

　　事實上，今年以來，民間投資已經(jīng)成為各項政策的聚焦點。

　　今年的《政府工作報告》中表示，民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。

　　5月末，國務(wù)院印發(fā)的“穩(wěn)經(jīng)濟33條”也提及，要穩(wěn)定和擴大民間投資，鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

　　在穩(wěn)投資方面，發(fā)改委加快下達中央預算內(nèi)投資，加強專項債券項目進展情況監(jiān)測和調(diào)度；加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調(diào)水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設(shè)，促進盡快形成實物工作量。

　　此外，鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資，對符合條件的項目提供政府性融資擔保，抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目，鼓勵民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。

　　在行業(yè)內(nèi)人士看來，盤活投資，可以鼓勵引導民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。

　　孟瑋也表示，要加強民間投資融資支持，支持民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境等。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次會議也要求，在“十四五”規(guī)劃重大項目建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范性項目吸引民間投資，釋放了重要信號。商業(yè)性強的社會資本投資增加，有利于增強基建投資“穩(wěn)增長”效力，形成政府和市場共同拉動投資的合力。

　　“當前正處于決定全年經(jīng)濟趨勢的關(guān)鍵節(jié)點。全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，通過宏觀政策靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，積極擴大有效需求，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道。”孟瑋表示。

　　按照規(guī)劃，下一步，將聚焦解決制約民間投資增長的問題，促進民間投資相關(guān)工作，促進更多社會資本參與國家重大工程項目，做好重點項目投融資對接相關(guān)工作。

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責任編輯：吳劍 SF031