對俄能源制裁歐盟意見不一 或先拿煤炭貿易開刀

　　作者：潘寅茹

　　4月5日，歐美在同一天宣布對俄羅斯加碼制裁。

　　據(jù)央視新聞報道，歐盟委員會主席馮·德萊恩5日表示，歐盟委員會當天提出對俄羅斯實施新一輪制裁的提議，包括禁止從俄進口煤炭和禁止俄船只進入歐盟港口等。不過，此次制裁方案最終需要獲得歐盟27個成員國的一致批準。

　　無獨有偶，美國也在同一天宣布對俄新一輪制裁的計劃。不過，與歐盟不同，美國此次制裁多涉及俄金融領域。

　　白宮網站消息，美國白宮發(fā)言人普薩基5日表示，美國將于6日宣布對俄羅斯發(fā)起新制裁，涉及俄政府成員、金融機構和企業(yè)。

　　先拿煤炭貿易開刀？

　　2月底烏克蘭局勢惡化以來，歐美已對俄發(fā)起多輪制裁。此次最新一輪的制裁提議也是2月底至今歐洲方面對俄實施的第五波制裁的一部分，已擴大至針對來自俄羅斯船只的運輸以及煤炭資源方面。

　　據(jù)歐盟網站的公開信息，新一輪制裁提議包括六大部分。首先，歐盟表示，將對來自俄羅斯每年價值40億歐元的煤炭實施進口禁令。馮·德萊恩稱：“這將削弱俄羅斯的另一個重要收入來源。”

　　受該消息影響，洲際交易所鹿特丹煤炭期貨近月合約（API2 Rotterdam Coal Futures）大漲超10%，達到29美元/噸。由于交易商尋求從俄羅斯以外購買煤炭，全球煤炭貿易已經趨緊，美國煤炭價格也自2008年以來首次突破每噸100美元。

　　其次，歐盟計劃對俄4家銀行進行全面的交易限制，其中就包括俄第二大銀行VTB銀行。歐盟的計劃顯示，這4家銀行在俄羅斯銀行系統(tǒng)占據(jù)23%的市場份額，此舉將進一步削弱俄羅斯的金融體系。

　　再次，禁令還包括禁止俄船只進入歐洲港口，但承擔能源與糧食運輸?shù)亩泶怀狻Ｍ瑫r，還涉及價值55億歐元的食品禁運令，被禁止運輸?shù)亩沓隹诋a品包括木材、水泥、海鮮、烈酒等。

　　此外，最新一輪制裁還禁止歐盟方面未來向俄羅斯出口總計100億歐元的半導體、機械和運輸設備等產品；禁止俄企業(yè)參與歐盟成員國的公共政府采購等。

　　值得注意的是，在歐盟發(fā)起的新一輪制裁中，備受關注的俄石油與天然氣，依舊不在制裁范圍中。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟從俄羅斯進口了19.3%的煤炭、36.5%的石油和41.1%的天然氣。俄羅斯的動力煤主要用于為歐洲的發(fā)電站提供燃料及發(fā)電。

　　歐盟各國也將在當?shù)貢r間本周三（6日）對制裁內容作出最終的決定。俄媒認為，一旦煤炭貿易被限制，意味著歐盟對俄制裁出現(xiàn)實質性的升級。

　　俄歐“外交戰(zhàn)”升級

　　伴隨著新一輪制裁同時到來的還有西方多國與俄羅斯之間不斷升級的“外交戰(zhàn)”。

　　德國率先在4日宣布40名在當?shù)氐亩砹_斯外交官為“不受歡迎的人”，給予后者5天時間離開德國。

　　在德國之后，陸續(xù)有多國開始驅逐俄駐當?shù)氐耐饨蝗藛T。截至第一財經發(fā)稿時，已有法國、丹麥、意大利、瑞典等國宣布類似措施，限定俄在當?shù)氐耐饨蝗藛T必須在一定時間內離開。被驅逐的俄外交官總數(shù)已超過150人。

　　此外，挪威等國也表示在考慮是否跟進上述措施。自2月底烏克蘭局勢惡化以來，已有超過200名俄外交人員被歐美國家驅逐。

　　對于此次大規(guī)模的外交人員被驅逐，俄外交部發(fā)言人扎哈洛娃表示，這是“短視的舉動”，只會使溝通復雜化，“俄羅斯也會采取相應的措施予以回應”。

　　歐盟內部意見不一

　　烏克蘭局勢發(fā)展至今已1個月有余。盡管歐盟緊隨美國對俄發(fā)起多輪制裁，但到目前為止，與美國對俄羅斯的石油、天然氣發(fā)出禁令不同，歐盟尚未對俄的能源出口實施直接制裁。俄媒認為，對于歐盟而言，要不要把制裁的矛頭最終指向來自俄羅斯的油氣資源，已成為測試歐盟內部在對俄問題是否立場一致的試金石。

　　4日，波蘭率先把與歐盟主要成員國的矛盾公之于眾。據(jù)新華社報道，波蘭總理莫拉維茨基當天公開點名德國總理朔爾茨，指責德國因自身經濟利益袒護俄羅斯，是對俄追加制裁的“最大路障”。一直以來，盡管德國也主張對俄就烏克蘭局勢進行制裁，但一直拒絕對俄實施能源禁運。

　　莫拉維茨基為此4日公開呼吁朔爾茨改變立場，對俄采取更強硬立場。不僅僅是朔爾茨，他還把矛頭指向去年底卸任的德國前總理默克爾，批評后者自烏克蘭局勢以來一直保持沉默。在莫拉維茨基看來，正是德國最近十多年來實行的政策，導致俄羅斯通過出口原材料增強了實力。

　　目前，德國方面未對波蘭領導人的說法進行呼應。此前德國工業(yè)界已發(fā)出警告稱，若失去俄羅斯天然氣，德工業(yè)將“崩潰”。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，德國天然氣中的55%、石油中的35%以及50%的煤炭依賴從俄羅斯進口。

　　此外，在俄將天然氣交易與盧布捆綁后，立陶宛率先表示從4月起暫停從俄羅斯進口天然氣，成為“歐盟第一個”獨立于俄羅斯能源供應的國家。

　　與立陶宛、波蘭一直在對俄制裁方面充當“急先鋒”相比，同屬于歐盟的匈牙利和斯洛伐克均已明確表示，無法離開俄羅斯的能源，尤其是天然氣。博雷利透露，在3月31日歐盟于布魯塞爾舉行的一次非正式會議上，正是由于匈牙利的一票反對，歐盟已經無法完全禁止從俄羅斯進口天然氣。匈牙利極度依賴俄能源，該國總理歐爾班多次重申不會制裁俄羅斯能源，否則匈牙利經濟會陷入停滯。除了反對對俄能源進行制裁，匈牙利至今未隨同其他西歐國家向烏克蘭提供武器。也正是憑借著在烏克蘭問題上鮮明的立場，歐爾班自4月3日第四次成功連任該國總理。

　　此前，斯洛伐克也已明確表示，愿意以盧布支付天然氣合同，因為“俄羅斯的天然氣缺不了”。斯洛伐克也由此成為“第一個”響應俄盧布結算令的歐盟成員國。

　　4月10日，法國將迎來第一輪總統(tǒng)選舉投票。鑒于現(xiàn)總統(tǒng)馬克龍與排名第二的極右翼“國民陣線”總統(tǒng)候選人瑪麗娜·勒龐的民調差距在縮小，歐盟多國也在觀望究竟誰能最終勝出。因為勒龐一直與普京私交不錯，因此，歐洲媒體擔心，勒龐一旦勝出將使得歐盟在對俄問題的“團結”分崩離析。

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責任編輯：李桐