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　　12萬烏克蘭人前往鄰國避難歐洲能否應對挑戰？

　　作者：康愷

　　[ 中國社會科學院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院中德合作中心主任楊解樸表示，歐洲其他國家之所以向烏克蘭人敞開大門，是出于維護歐洲安全秩序、提供人道主義幫助的目的，這將對歐洲的社會、經濟及政治的穩定性帶來一定影響。由于與烏克蘭接壤的歐洲國家的能力欠佳，有可能不能完全接納前來的烏克蘭人，德國等歐盟核心成員國的進一步支持將至關重要。 ]

　　[ 根據歐盟現行政策，烏克蘭人可以在沒有簽證的情況下在歐盟國家停留長達90天。 ]

　　烏克蘭局勢不斷升級，讓烏克蘭西部邊境變得異常擁堵。

　　在與烏克蘭接壤的波蘭邊境城市梅迪卡，車輛近日排起了長龍。斯洛伐克海關官員表示，在烏克蘭通往斯洛伐克的邊境關卡，驅車過境更是需要長達12小時的等待時間。在烏克蘭首都基輔，向西駛出的5條高速公路同樣都被堵得水泄不通。

　　聯合國難民事務高級專員公署副高級專員克萊門茨（Kelly Clements）表示，截至26日，已有超12萬名烏克蘭人前往鄰國避難，主要目的地為波蘭和摩爾多瓦，也有一些人前往羅馬尼亞、斯洛伐克和匈牙利。一名波蘭邊防官員說，僅25日一天，就有近5萬人從烏克蘭進入波蘭。

　　德國內政部長法瑟（Nancy Faeser）稱，關于烏克蘭人不斷涌入的現象，德國政府已為所有能想到的情況做了嚴密的準備，并啟動了保護措施。波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞、法國等國政府也表示，已為可能涌入的烏克蘭人做好準備。

　　中國社會科學院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院中德合作中心主任楊解樸在接受第一財經記者采訪時表示，歐洲其他國家之所以向烏克蘭人敞開大門，是出于維護歐洲安全秩序、提供人道主義幫助的目的，這將對歐洲的社會、經濟及政治的穩定性帶來一定影響。由于與烏克蘭接壤的歐洲國家的能力欠佳，有可能不能完全接納前來的烏克蘭人，德國等歐盟核心成員國的進一步支持將至關重要。

　　歐洲各國為何敞開大門？

　　對于烏克蘭人，生活在柏林的德國人諾伊伯（Kai Neuber）并不陌生。“德國人對來自波蘭、俄羅斯、烏克蘭的移民早習以為常。實際上，我高中最好的朋友就是烏克蘭人，我們當時無話不談。”他在接受第一財經記者采訪時表示。

　　根據歐盟現行政策，烏克蘭人可以在沒有簽證的情況下在歐盟國家停留長達90天。據德媒公布的數據，目前生活在德國的烏克蘭人約有13萬，生活在波蘭的約有150萬。

　　諾伊伯解釋稱，之所以烏克蘭和一些歐洲國家關系密切，一方面是因為地理位置相近，另一方面在于雙方對彼此文化互有好感。

　　“烏克蘭距離德國只有約1300公里，乘坐飛機僅兩個小時便可到達。在冷戰時期，很多德國人接觸了斯拉夫文化，并對其有較高評價。”他稱。

　　諾伊伯還稱，烏克蘭和歐盟之間經貿聯系密切，也為雙邊關系打下良好基礎。烏克蘭政府的數據顯示，2014年至今，烏克蘭對外貿易結構發生了顯著變化，對俄羅斯的出口比例從之前的30%下降到現在的12%，而目前對歐盟的出口比例占到40%以上。

　　在楊解樸看來，從政府角度來說，提供人道主義援助、維護歐洲安全秩序，或是歐洲多國向烏克蘭人敞開大門的重要原因。

　　德國《基本法》規定，避難權屬于基本人權。漢堡大學法學與哲學教授梅爾克則表示，《基本法》里并沒有提到避難權的上限，這說明與其他國家相比，德國法律中的避難權相當寬松。

　　歐洲能否應對挑戰？

　　不過，2015年難民危機帶來的影響尚在歐洲人記憶之中。面對這次烏克蘭人涌入歐洲其他國家的局面，諸多媒體不免開始擔憂：歐洲各國能否應對挑戰？

　　楊解樸認為，這首先將取決于烏克蘭人涌入數量，如果短時間內數量過多，勢必對歐盟尤其是與烏克蘭接壤的國家造成較大壓力。

　　聯合國難民署駐基輔發言人安德列夫斯卡（Victoria Andrievska）表示，目前烏克蘭人涌入歐洲的情況仍具有高度的不確定性。如果烏克蘭局勢升級，預計將有100萬烏克蘭民眾流離失所。