25省份曬減稅降費賬單 今年力度更大，重點支持這些行業

　　作者： 陳益刊

　　中國穩經濟關鍵一招是實施減稅降費政策，去年新增減稅降費超1.1萬億元，今年中央要求實施更大力度的減稅降費政策。

　　第一財經梳理各省份2021年預算執行情況和2022年預算報告（下稱“預算報告”）發現，已經有25個省份公布了去年減稅降費規模，地方減稅降費規模差異較大，廣東以超1400億元規模居首。各省份均表示今年將落實好更大力度減稅降費政策，支持中小微企業、個體工商戶和制造業等重點行業。

　　多位財稅專家告訴第一財經，去年減稅降費政策實施效果明顯，減輕了中小微企業負擔，激發市場主體活力，對應對困難挑戰、保持經濟運行在合理區間發揮了關鍵作用。各省份減稅降費規模不同，跟減稅降費政策、經濟水平、產業結構、稅源結構、營商環境等有關。今年經濟穩字當頭，國務院近期率先出臺一攬子更為精準的減稅降費新政，力度較大，預計今年減稅降費規模超過1萬億元，有利于穩增長、保就業。

　　25省份減稅降費數據掃描

　　稅務總局近期公布數據顯示，中國去年累計新增減稅降費約1.1萬億元。這一數字超出去年上半年官方預期，與下半年減稅降費政策加力有關。

　　各省份之間減稅降費規模有明顯差異。

　　第一財經梳理各地預算報告發現，目前已經有25個省份公布了去年全年的減稅降費數據。其中，廣東以新增超1400億元減稅降費規模穩居榜首，江蘇以1088億元位居第二；浙江減稅降費規模預計超過900億元；北京雖然尚未披露全年數據，但前三季度減稅降費規模約782億元；山東減稅降費規模超過700億元，四川這一數字約400億元。

　　其他省份減稅降費規模均在400億元之下，其中寧夏、黑龍江、青海、西藏不足百億元。

　　中南財經政法大學教授田彬彬告訴第一財經，地方減稅降費規模有明顯差異，與具體減稅降費政策、區域經濟發展水平、產業結構、稅源分布等有關。比如去年減稅降費聚焦中小微企業、制造業、科技創新等，東部地區經濟發達，中小微等市場主體數量龐大，科技創新投入更多，相應的減稅降費規模更大。

　　“地方的營商環境建設也會影響到減稅降費規模，從優惠政策的精準推送到優惠申請程序的簡化，良好的營商環境會推動優惠政策更好落地，相應的減稅降費規模也更大?！碧锉虮蛘f。

　　近些年，廣東減稅降費規模穩居首位，一方面是因為廣東經濟發達，現代產業體系完備，經濟總量大，制造業、民營企業、高新技術企業數量眾多，而去年減稅降費政策主要聚焦中小微企業、制造業和創新型企業，因此廣東減稅降費規模最大。另一方面，廣東財政收入規模連續31年位居各省份之首，財政實力雄厚，納稅服務水平高，更好地支持減稅降費落地。

　　去年不少省份通過精準篩選符合減稅降費優惠政策享受條件的納稅人繳費人，實現“點對點”“一對一”及時精準推送，確保了各項稅費優惠政策不折不扣落地生根。在地方的預算報告中也顯示出，去年減稅降費政策效果明顯，減輕了企業負擔，激發了市場活力。

　　“2021年，我公司旗下酒店、物業、制造、房產等產業共享受各類稅費優惠達210.74萬元，受惠項目包含企業所得稅研發費用加計扣除、社保費優惠等10余項政策，對減稅降費政策的感受十分強烈?！苯K省人大代表、徐州天鴻集團董事長徐希強表示，這些稅費優惠政策直接對企業經營導向產生了調節作用，有利于企業轉型升級。

　　今年減稅降費力度更大

　　規模性減稅降費是宏觀調控的關鍵性舉措，在今年經濟下行壓力加大，企業依然面臨不小挑戰的背景下，中央明確實施力度更大的減稅降費政策。

　　自去年底以來，國務院先后三次公布了具體減稅降費政策，除了延續不少到期優惠政策外，還針對工業、服務業出臺一攬子新政。比如加快中小微企業購置設備器具折舊年限，對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，加大稅收、社保費減免力度，延長制造業中小微企業緩稅政策等。

　　第一財經記者注意到，幾乎所有省份預算報告都提出，今年要不折不扣落實好更大力度的減稅降費政策，加大對中小微企業、個體工商戶、制造業、困難行業的支持力度。

　　比如，浙江預算報告表示，今年落實更大力度減稅降費政策，按照“第一時間＋頂格優惠”的原則，落實國家新的減稅降費政策，繼續實施停征地方水利建設基金、降低失業保險費率、“畝均論英雄”差別化城鎮土地使用稅減免等地方政策。推動各項政策直接惠企，力爭為市場主體減負3000億元。

　　湖北預算報告表示，今年繼續面向市場主體實施新的減稅降費，重點向制造業傾斜，積極幫助中小微企業、個體工商戶等減負紓困、恢復發展。實施更大范圍惠企政策“免申即享”。

　　四川預算報告稱，今年落實國家新的減稅降費政策同時，還將實施一批地方稅費減免政策。

　　中國政法大學施正文教授告訴第一財經，今年規模性、組合式減稅降費政策更為精準，從目前已經出臺的政策來看，涉及稅種費用范圍廣，惠及企業主體廣，減稅、免稅、緩稅、降費、減租等手段多，而且今年力度更大，預計將超過1萬億元。

　　比如，根據湖南預算報告，去年湖南全年為市場主體新增減負超過240億元，由于今年將實施力度更大的減稅降費政策，湖南預計今年全年新增減負超過400億元。

　　不少省份也預計今年更大規模的減稅降費政策會對財政收入造成沖擊，因此收入預期增速較上一年有所下調。這有利于保障減稅降費政策落地。

　　甘肅預算報告指出，今年要加強財政運行監控，及時掌握落實減稅降費政策對基層財政收入的影響，強化動態分析研判，加大轉移支付力度，加強庫款調度，確保財政平穩可持續運行。

　　田彬彬表示，減稅降費降低了各類市場主體的運營成本，這對于幫助企業，尤其是抵御風險能力較差、卻又承載了就業“壓艙石”功能的中小微企業來說，能夠很好地緩解現金流壓力，穩定企業的生產與經營行為。這也為穩住就業基本盤，減輕市場整體的下行波動發揮了重要作用。不僅如此，減稅降費政策的一個重要錨定對象是企業的研發行為，這將有力推動科技創新，為經濟的長期發展增添新的“動能”。

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責任編輯：戚琦琦