經(jīng)濟(jì)倒退十幾年 南非騷亂撕開“舊傷口”

　　民眾的高失業(yè)率和貧困率，以及新冠肺炎疫情以來所積累的不滿，都是造成此次騷亂的重要背景

　　作者： 錢小巖

　　7月18日，在南非的經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡，軍警荷槍實(shí)彈站在街口，而馬路兩邊的超市、藥店和銀行幾乎已經(jīng)在騷亂中被砸成了廢墟，垃圾四溢遍及街道。

　　如此級(jí)別的騷亂在南非已經(jīng)幾十年未曾見到。

　　南非當(dāng)前陷入了自種族隔離制度結(jié)束以來最大的社會(huì)危機(jī)。然而尷尬的是，7月18日還是南非第一位黑人總統(tǒng)——曼德拉的生日，被聯(lián)合國(guó)大會(huì)定為“曼德拉國(guó)際日”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古鐵雷斯在當(dāng)天發(fā)表的紀(jì)念講話中指出，曼德拉呼吁團(tuán)結(jié)和消除種族主義，這在當(dāng)前尤其具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樵谑澜绺鞯兀鐣?huì)凝聚力正受到分裂的威脅。

　　很不幸，古鐵雷斯提到的“社會(huì)凝聚力被分裂”，現(xiàn)在用來形容曼德拉的祖國(guó)——南非，卻是相當(dāng)恰當(dāng)。

　　這場(chǎng)騷亂源起于曼德拉當(dāng)年的左膀右臂、南非前總統(tǒng)祖馬被捕入獄，其支持者7月9日起在其家鄉(xiāng)發(fā)起示威。抗議活動(dòng)隨后發(fā)展成暴力搶劫、縱火行為。截至目前，這場(chǎng)騷亂已經(jīng)造成了212人死亡。

　　在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，上海國(guó)際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴表示，祖馬入獄是誘發(fā)這場(chǎng)騷亂的重要原因。顯示祖馬雖然已經(jīng)下臺(tái)四年，但影響力依然存在。同時(shí)，民眾的高失業(yè)率和貧困率，以及新冠肺炎疫情以來所積累的不滿，都是造成此次騷亂的重要背景。

　　祖馬入獄引爆南非社會(huì)

　　18日當(dāng)天，南非總統(tǒng)、執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)主席拉馬福薩視察了約翰內(nèi)斯堡郊外的索韋托（Soweto），這里是此次騷亂的重災(zāi)區(qū)，也是南非最大且最為著名的黑人城鎮(zhèn)。他走訪了幾家受到騷亂事件影響的企業(yè)，隨后，他發(fā)表了“曼德拉日”講話。

　　拉馬福薩表示，騷亂后的重建工作漫長(zhǎng)而艱辛，但南非人民有信心在前總統(tǒng)曼德拉的精神指引下克服困難。拉馬福薩說，曼德拉精神的核心之一便是永遠(yuǎn)不要放棄和絕望。

　　同時(shí)，拉馬福薩強(qiáng)調(diào)，南非警方目前正在就此次騷亂進(jìn)行調(diào)查，屆時(shí)所有參與違法犯罪活動(dòng)的人都將會(huì)被繩之以法。“我們必須繼續(xù)戰(zhàn)斗并挫敗那些企圖破壞國(guó)家的非法行徑，我相信勝利終將屬于南非人民。”

　　這場(chǎng)騷亂源起于南非前總統(tǒng)祖馬伏法入獄。7月7日24時(shí)到來前的最后數(shù)分鐘，祖馬坐車前往警局自首，開始服刑。此前他因藐視法庭罪名被南非憲法法院判處15個(gè)月有期徒刑。祖馬由此成為自種族隔離制度結(jié)束以來，南非首名被判刑的前總統(tǒng)。

　　祖馬的支持者9日起，在其家鄉(xiāng)夸祖魯-納塔爾省發(fā)起示威，要求釋放祖馬。游行很快演變?yōu)楸┝π袨椋瑪?shù)百家商鋪遭搶劫、縱火。

　　祝鳴解釋說，夸祖魯-納塔爾省是南非第一大黑人部族祖魯族的主要聚集地，約占南非總?cè)丝诘乃姆种弧３錾碜骠斪宓淖骜R成為該省乃至祖魯族的重要代言人。

　　位于該省的德班港是南非最大的港口，同時(shí)也為南部非洲14個(gè)國(guó)家輸送各種主要生活物資，而如今交通主干道一度中斷，該省部分地區(qū)已出現(xiàn)燃油、食品緊缺，騷亂讓南非的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈受到威脅。

　　德班26歲的居民亞歷山大此前表示，她所在城市的情況就像一個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”。“我們的道路都被封鎖了，大量食品店關(guān)閉，這讓我們很害怕，我們現(xiàn)在必須節(jié)省食物。”

　　抗議和騷亂隨后漸漸蔓延到多個(gè)省份，包括約翰內(nèi)斯堡所在的豪滕省。許多大城市的商店、倉(cāng)庫(kù)甚至包括新冠疫苗接種點(diǎn)都因暴亂而關(guān)閉。

　　由于在種族隔離時(shí)期，南非政府常出動(dòng)軍隊(duì)平定騷亂，給南非民眾留下了苦難的記憶。所以在此次騷亂初期，由于擔(dān)心刺激人們脆弱的神經(jīng)，南非政府遲遲不愿出動(dòng)軍隊(duì)。但隨著形勢(shì)逐漸失去控制，最終在12日，在拉馬福薩的授權(quán)下，南非軍隊(duì)進(jìn)駐暴亂集中的城市地區(qū)參加平亂，幫助警察維持秩序。

　　此后南非國(guó)內(nèi)騷亂開始趨于平息，許多當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)走上街頭，合力清理騷亂后的街道，期待生活恢復(fù)平靜。

　　不過，南非憲法法院日前決定，祖馬涉貪腐案審理于7月19日恢復(fù)，恐怕會(huì)引起社會(huì)新的不安。

　　疫情加劇社會(huì)不平等

　　拉馬福薩在16日表示，過去一周發(fā)生的騷亂是對(duì)南非民主蓄意和精心策劃的攻擊，旨在破壞經(jīng)濟(jì)和制造社會(huì)不穩(wěn)定。初步調(diào)查顯示，過去一周有161家商場(chǎng)和購(gòu)物中心、11座倉(cāng)庫(kù)、8家工廠、161家酒類專賣店遭到嚴(yán)重破壞。

　　殼牌石油公司13日晚表示，由于騷亂導(dǎo)致供應(yīng)路線中斷，公司決定關(guān)閉位于夸祖魯-納塔爾省的南非最大煉油廠。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心這將導(dǎo)致南非出現(xiàn)能源供應(yīng)緊缺。

　　在同一天，韓國(guó)LG公司表示，他們?cè)O(shè)在德班的電視工廠，當(dāng)天凌晨被武裝暴徒洗劫，下午工廠又被縱火燒毀。

　　中方在南非人員亦受到波及。對(duì)此，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)16日在例行記者會(huì)上說，中方高度關(guān)注南非當(dāng)前事態(tài)發(fā)展，對(duì)部分在南中國(guó)公民在此次暴亂中遭受嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失、生命安全受到嚴(yán)重威脅表示關(guān)切。

　　從2009年至2018年的9年間，祖馬作為總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)南非取得了一些成績(jī)，尤其是在防治艾滋病方面。但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，祖馬的施政被認(rèn)為乏善可陳，經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率居高不下。他還多次陷入涉嫌貪腐的風(fēng)波，進(jìn)一步影響了他的形象和地位。

　　如今，南非社會(huì)被認(rèn)為是世界上最不平等的社會(huì)之一，基尼系數(shù)為0.63。所謂基尼系數(shù)，最大為“1”，最小等于“0”。國(guó)際慣例將系數(shù)為0.3~0.4視為收入差距相對(duì)合理；0.4~0.5視為收入差距較大；當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.5以上時(shí)，則表示收入懸殊。南非社會(huì)中一半以上的人口生活在貧困中，失業(yè)率高達(dá)32%，而新冠肺炎疫情更加劇了社會(huì)的不均衡。

　　2020年，南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下滑7%，為自1946年以來最大年度降幅。南非統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)還顯示，由于經(jīng)濟(jì)縮水的同時(shí)人口數(shù)量穩(wěn)步上升，南非當(dāng)前人均GDP大幅下降至2005年水平。

　　當(dāng)前南非正在與第三波疫情作斗爭(zhēng)，僅在過去一周就有2500多人死于新冠肺炎，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也因一次又一次的封鎖而受到影響。拉馬福薩11日宣布，由于該國(guó)第三波疫情仍處于高峰，政府決定將6月28日開始的第四級(jí)“封城”措施再延長(zhǎng)兩周至7月25日。

　　南非西北大學(xué)人類學(xué)教授奧爾巴赫（Jess Auerbach）表示，高失業(yè)率使得成千上萬的南非人每月依靠350南非蘭特（約合157元人民幣）生活，需要面對(duì)饑餓、疾病、失業(yè)、恐懼和死亡，讓人看不到前途。

　　在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，祝鳴也表示在疫情后，政府對(duì)窮人的福利救濟(jì)也出現(xiàn)縮水甚至取消，這更導(dǎo)致了大量一無所有的南非貧民不得不鋌而走險(xiǎn)。

　　祝鳴還指出，此次騷亂事件進(jìn)一步凸顯了南非政府的國(guó)內(nèi)治理能力受到了新冠疫情的沖擊。他說，新冠疫情迫使南非政府不得不采取財(cái)政支出上的緊縮措施。例如，今年新通過的2021財(cái)年政府預(yù)算案就將2021財(cái)年警察部門的撥款削減了150多億蘭特（約合67.4億人民幣）。本來，南非警察因國(guó)內(nèi)犯罪率高、示威頻發(fā)已面臨應(yīng)對(duì)能力不足的困難局面，預(yù)算被砍則更削弱了其應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)暴力事件的能力。

　　不過祝鳴也表示，此次騷亂對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的破壞，已經(jīng)失去了社會(huì)輿論支持和同情，同時(shí)，南非政府也認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性，逐漸加大壓制力度。他說，此次騷亂總體預(yù)期會(huì)在較短時(shí)期內(nèi)予以平定，但根源性問題短時(shí)期難以消除。

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責(zé)任編輯：李桐