原標題：多地拉閘 限電調查

　　導致多地區出現限電的因素，主要來自需求端。除了今年年底工業用電需求大增之外，斷崖式的溫度下降造成短時間內電量負荷提升過快。

　　“馬上要過春節了，國外的客戶要備貨，年底是出貨高峰期，沒想到收到了限電的通知。”12月17日，一家義烏外貿企業人士告訴21世紀經濟報道記者。

　　這種情況在義烏并不是個例。17日，本報記者在義烏小商品城走訪了解發現，所有企業均接到了這一通知，但是影響各異。

　　“工廠開3天停產1天，不過我們的訂單大部分集中在上半年，下半年的訂單需求本來就不是很大，所以現在接到通知，可以提前安排，影響不是很大。”義烏市一家生產疫情防控物資的企業表示。

　　時間進入12月，包括浙江省在內，已經有三個省份發布了限電限產的通知，疊加近期動力煤價格上漲的因素，市場紛紛傳言稱是因煤炭供應不足導致電力稀缺，政府因此才出臺了這些措施。

　　不過，就本報記者多方了解看，起碼在浙江省并不存在缺電的狀況。“浙江不缺電。”一位麗水市電力系統人士告訴記者，“現在就是在‘雙控’要求下進行節能減排，我們單位溫度高于3°是不能開空調的。”

　　浙江沖刺能源“雙控”

　　除了制造業之外，建筑行業也受到了限電限產的影響。

　　21世紀經濟報道記者獲得一份義烏市建筑工程質量安全站下發的《關于加強建筑工地耗能設備使用管理的通知》顯示，“根據省、市關于能源‘雙控’系列會議精神，為進一步控制電力消費，降低全市GDP能耗，打贏能源雙控攻堅戰”，對義烏市的建筑工地提出了一系列工作要求。

　　該通知內容包括，“嚴格落實宿舍區消防安全管控措施。民工宿舍不得使用‘熱得快’、電磁爐等大功率電器；項目部不安排或少安排夜間施工；12月31日前，項目圍擋廣告、景觀亮化等夜間照明用電一律關閉”等。

　　17日上午，21世紀經濟報道記者致電義烏市建筑工程質量安全站的公開電話，對方工作人員稱，“（浙江）省、（義烏）市關于能源‘雙控’已經開了好幾次會，我們也是落實會議精神，接到通知下發的”。

　　據浙江省委省政府新聞門戶“浙江在線”12月14日報道，浙江省機關事務管理局近日發布通知稱，從即日起至12月31日，省各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啟空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。

　　“雙控”，即控制能源消費強度和消費總量。

　　《浙江省進一步加強能源“雙控”推動高質量發展實施方案（2018-2020年）》要求，到2020年，浙江將建立能源“雙控”倒逼轉型升級體系；在各市平衡基礎上，累計騰出用能空間600萬噸標準煤以上。

　　12月13日，浙江省義烏市發展和改革局、金華市節能減排領導小組節能辦公室發布了《節約用能倡議書》，公共場所在室外溫度超過5攝氏度時，自覺關閉制熱空調。

　　此外，浙江溫州市機關事務管理局在12月12日下發通知稱，“針對目前省、市能源‘雙控’和‘減煤’工作面臨的嚴峻形勢和綠色發展的要求，從即日起至12月31日，市級各有關單位辦公區域在氣溫達到3℃以下（含3℃）時方可開啟空調等取暖設備，且設置溫度不得超過16℃。”

　　12月17日，義烏某服裝廠企業老板向21世紀經濟報道記者確認，近期的確收到了能源“雙控”的相關通知，以他所在的工廠為例，每天停1000多度電，目前通知的時間是到今年12月31日。

　　“如果真的是因為‘電荒’問題導致的限電，那么通知不會表明12月31號這一截止日期。”上述電力系統人士表示，“雖然近一段時間煤炭漲價幅度比較大，但并沒有造成電荒的情況。”

　　湖南江西遭遇限電

　　上一次被民眾記住的大規模“拉閘限電”，還要追溯到近20年前，彼時，全國12個省市自治區下發文件要求“限電”。

　　12月14日，湖南省長沙市發改委官網消息顯示，12月8日起，全省啟動限電措施。

　　查閱湖南省發改委網站，在一份名為《關于啟動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》（下稱《通知》）顯示，全省最大負荷已達3093萬千瓦，超過冬季歷史紀錄，日最大用電量6.06億千瓦時，同比增長14.1%，電力供應存在較大缺口。

　　而另據《大江網》報道，受寒潮影響，江西電網統籌用電負荷，調度發受電電力均創歷史新高。江西省發改委決定，12月15日起，每日早晚高峰段實施可中斷負荷，并啟動有序用電工作。

　　除了湖南、江西兩省之外，傳統上被認為是“能源大省”的陜西省，也出現了電力負荷過高、電力供需平衡偏緊的現象。

　　國網陜西省電力公司2020年迎峰過冬新聞發布會顯示，今冬陜西全省調度口徑最大發電能力除新能源外約2920萬千瓦，考慮跨省區平均外送電力200萬千瓦，陜西電網綜合最大發電能力2720萬千瓦，全省備用容量約60萬千瓦，備用率2.3%，在保證省內供外送后電力供需平衡略顯偏緊。

　　導致多地區出現限電的因素，主要來自需求端。除了今年年底工業用電需求大增之外，斷崖式的溫度下降造成短時間內電量負荷提升過快。

　　2月12日至14日，今冬首場寒潮天氣襲擊我國中東部地區，大部地區降溫幅度達到6至12℃。

　　長沙供電公司新聞發言人吳東琳公開表態，湖南全省比往年提早一個月入冬。且受燃煤減少、水庫水位下降、風力發電受冰凍影響無法有效發電以及外來電減少等影響，供電形勢較為嚴峻。

　　“目前來看，在湖南等省份導致的電荒問題，主要是電網構架不夠‘硬’，輸配能力不強。”一位電力行業人士告訴記者，“背后則是經濟增長超過電力供給增長帶來的結構性失衡，也就是經濟發展和電網建設的匹配問題。”

　　他表示，近幾年強調“綠色發展”， 燃煤電廠面臨多重壓力，既要超低排放又要確保發電量，還要在改革中保持市場主體，在電價格劃定紅線的前提下去談判交易，燃煤電廠往往會面臨“越發越虧”的困境。

　　工業需求激增

　　今年第四季度，工業用電高峰來臨，電力保障面臨巨大壓力。

　　以浙江省為例，國外企業受到疫情影響普遍處于關停狀態，時間卻又臨近圣誕節和元旦，大量化纖、紡織、印染等高耗能商品制造訂單進入國內，而國內的產能又主要集中在浙江、廣東等地，導致這些地區的電力負荷快速增加。

　　據《浙江日報》報道，今年11月，浙江省出口總值達2381.6億元，同比增長20.8%。外貿工業的興起，讓企業在加班加點開足馬力生產的同時，增加了電力的消耗。

　　放眼全國同樣如此。

　　12月15日，依據國家統計局公開數據顯示，中國經濟的恢復向好，多項指標增速出現環比增加，疊加冬季天氣影響，對煤炭需求超過往年。

　　11月份，規模以上工業增加值同比實際增長7.0%，增速較10月份加快0.1個百分點。1-11月份，規模以上工業增加值同比增長2.3%，增速較1-10月份加快0.5個百分點。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長5.4%，同比增速較上月加快1.4個百分點。

　　主要行業及工業品上漲面積擴大，多數產品和行業持續增長，國內工業生產持續修復。

　　以高耗能行業——電解鋁為例，作為耗電量占據全社會用電量接近8%的行業，今年因下游鋁價的快速上漲，從年中低點至今漲幅已經接近50%，目前國內生產情緒高漲，開工量連連升高。

　　“目前全國的電解鋁產能在4200萬噸/年左右，目前的產能利用率超過92%，并且還在持續升高。”一位鋁行業人士告訴記者，“相比去年，今年的開工率已經提升了10個百分點，行業整體的生產情緒火熱。”

　　也是因此，全社會用電量在快速增加。

　　12月16日，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比10月提高2.8個百分點。

　　從發電量看，11月份，全國規模以上工業發電量同比增長6.8%，增速比10月提高2.2個百分點。其中，火電、水電、風電、太陽能發電同比分別增長6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核電同比下降0.8%。1-11月，發電量同比增長2.0%，增速持續回升。

　　從用電量看，11月份，全國全社會用電量同比增長9.4%，增速比10月提高2.8個百分點。1-11月，全社會用電量同比增長2.5%。

　　但是，隨著經濟加快復蘇，能源生產因其本身有一定的滯后性和周期性，供給在短時間內并沒能跟上需求。

　　11月份，采礦業增加值同比增長2.0%，增速較上月收窄1.5個百分點；原煤產量同比增長1.5%，增速較上月擴大0.1個百分點；天然氣同比增長11.8%，增速較上月收窄0.1個百分點。全國重點電廠庫存也從去年同期9661萬噸降至今年10月8410萬噸。

　　也是因此，作為中國發電能源的絕對主力，煤炭資源的相對緊俏，疊加電網負荷的承載有限，共同成為限制發電量增加的主因。

　　加速調整

　　此前宣布限電的湖南省，正在全力以赴應對電力供應緊缺。湖南成立了工作專班，有關部門正在加強煤電油氣運行調度，積極協調山西、陜西等地煤炭鐵路運力，確保火電機組滿發穩發，同時做好水電科學調度。

　　湖南省發改委有關負責人介紹，目前，湖南省統調火電機組全額并網發電，甘肅、三峽等特超高壓線路滿負荷送電湖南，電煤庫存能基本滿足全省14家統調火電企業近段時間用煤需求。

　　孟瑋表示，目前煤炭市場供需總體平衡，今冬明春的煤炭供應有保障。目前全國統調電廠存煤可用天數是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠可用天數是31天，都處于較高水平。

　　“我們也注意到，近期，現貨市場煤炭價格有所上漲，由于電廠主要使用的是年度中長期合同采購的煤炭，因此目前煤價總體是穩定的。從監測情況看，目前80%以上煤炭供應執行的都是煤炭中長期合同，交易價格在每噸540-550元之間，剩下小部分市場煤的價格上漲，不會影響民生用煤保障。后續我們將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較為合理的水平上。”孟瑋說。

　　不過，由于此前的環保和安全檢查政策等因素，冬季煤炭供應能否在短時間內生產并輸送到煤炭的需求地，還需要打一個問號。

　　“礦區現在普遍沒有庫存積累，而且價格變動非常頻繁。”一位在內蒙古從事煤炭貿易的人士告訴記者，“露天礦區相比井礦性價比及品種煤選擇余地多一些，所以現在都是‘車等量’的情況。”

　　他表示，目前煤炭供給非常不確定，“下游方面，目前不僅僅是低硫優質煤緊缺，市場整體是處于缺煤狀態，報價也比較混亂，基本是有價無貨，市場煤成交偏少。”上述貿易人士表示。（本報記者曹恩惠對本文亦有貢獻）

　　（作者：綦宇，朱藝藝，王海平 編輯：林虹）

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責任編輯：王婷