化解中小銀行風險 財政部下達2000億元專項債額度

　　作者： 陳益刊

　　今年最后一批2000億元地方政府專項債券（下稱“專項債”）額度近期正式下?lián)苤粮魇》荨?/p>

　　近日財政部表示，報經(jīng)國務(wù)院批準，11月11日，先行下達新增專項債額度2000億元，用于支持化解中小銀行風險。不過截至11月19日上午，尚未有地方在中國債券信息網(wǎng)上披露發(fā)行用于補充中小銀行資本金專項債信息。但按照財政部10月底前力爭完成新增專項債部署，以及前期一些地方已經(jīng)做好相關(guān)準備工作，這筆2000億元專項債發(fā)行在即。

　　為了化解中小銀行資本金不足的風險，加大對中小微企業(yè)發(fā)放貸款能力，國務(wù)院安排2000億元專項債額度，允許地方政府通過認購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金新途徑。

　　銀保監(jiān)會城市銀行部一位官員曾公開表示，這筆2000億元專項債將支持18個地區(qū)的中小銀行，由省級政府負責制定具體方案。據(jù)媒體報道，這18個地方包括天津、河北、浙江、山東、廣東、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山西、江西、河南、湖北、廣西、四川、云南、陜西、甘肅等地。

　　國務(wù)院對獲得這筆專項債資金支持的中小銀行設(shè)置了較多限制條件，比如中小銀行具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力，補充資本金前提要完善治理、健全內(nèi)控機制等。

　　國務(wù)院要求，壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監(jiān)管責任，在全面清產(chǎn)核資、排查風險并依法依規(guī)嚴肅問責的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進補充資本金。

　　目前一些地方或銀行已經(jīng)開展相關(guān)工作。

　　比如，溫州銀行早在9月發(fā)布增資擴股方案報告，擬募資不超過70億元用于補充該行核心一級資本和處置不良資產(chǎn)。在認購方式上，由老股東按比例配股，老股東（含股東指定的關(guān)聯(lián)方）未足額認購的部分，通過地方專項債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認購。專項債發(fā)行方案以中國銀保監(jiān)會最終批復為準。

　　此后溫州銀行在回復中國證監(jiān)會關(guān)于上述專項債認購問詢時稱，溫州市政府指定的地方專項債特定主體為溫州市國有金融資本管理有限公司（下稱“溫州國金”），溫州國金由溫州市財政局全額出資。溫州國金公司在認購方式、認購價格、限售安排等方面與其他股東不存在差異，公司也未與其設(shè)置特殊投資條款。

　　除了溫州銀行外，廣西北部灣銀行、內(nèi)蒙古銀行、烏海銀行發(fā)布公告，申請地方政府專項債補充資本金。

　　財政部PPP專家?guī)鞂＜亦嵈笮l(wèi)曾告訴第一財經(jīng)，發(fā)行專項債補充中小銀行資本金，通過金融杠桿擴大金融對中小微企業(yè)金融支持的力度，是實現(xiàn)“六穩(wěn)”和“六保”重要舉措。同時，此舉也是一項創(chuàng)新舉措，專項債要求投資有一定收益，此次通過可轉(zhuǎn)換債券等方式投資，退出方式比較可行，且有一定收益。

　　國務(wù)院要求對專項債合理補充中小銀行資本金建立市場化的到期及時退出機制，嚴防道德風險。

　　上海財經(jīng)大學鄭春榮教授認為，目前專項債融資成本略微超過3%，用這筆錢來投入中小銀行資本金，未來退出基本能夠盈利。

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責任編輯：楊亞龍