原標題：放開四大行業(yè)競爭性環(huán)節(jié) 推進國資央企“十四五”規(guī)劃編制

　　來源：上海證券報

　　據(jù)國資委消息，11月3日，國資委黨委召開中央企業(yè)負責人視頻會，傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。國資委黨委書記、主任郝鵬強調(diào)，要大力推進高質(zhì)量發(fā)展，扎實推動新時代國資國企改革發(fā)展和黨的建設工作，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

　　值得注意的是，會議提出，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；并要求國資國企要抓好重大問題研究，更好推進國資央企“十四五”規(guī)劃編制。

　　放開四大行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)

　　會議指出，要全面把握全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱“《建議》”）部署要求，要準確理解全會對國資國企工作作出的新部署新要求，以釘釘子精神堅定不移搞好國有企業(yè)。

　　要對照《建議》對企業(yè)和行業(yè)提出的新要求率先抓好貫徹落實，在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化國土空間布局、實行高水平對外開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等領域結(jié)合企業(yè)實際，加大工作力度。

　　要全面貫徹落實《建議》專門對國資國企作出的重要部署。要充分激發(fā)市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，著力深化國資國企改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設世界一流企業(yè)，積極健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。要以實施國企改革三年行動為抓手，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，力求見行動、見實效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　會議要求，國資國企要抓好重大問題研究，聚焦全局性長遠性問題開展調(diào)研、加強研討，更好推進國資央企“十四五”規(guī)劃編制；抓好當前重點工作，穩(wěn)增長、抓改革、促創(chuàng)新、強黨建、防風險，為全面建成小康社會、確保“十三五”收好官、“十四五”開好局作出國資央企重要貢獻。

　　重點行業(yè)料加速推進“網(wǎng)運分開”

　　記者注意到，“十三五”規(guī)劃建議中曾提出：“加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務。”“十三五”規(guī)劃綱要中的表述則為：“面向社會資本擴大市場準入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競爭性業(yè)務。”

　　而今，“十四五”規(guī)劃建議提出：“推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。”這意味著，在“十三五”規(guī)劃落實的基礎上，未來國資國企將進一步推動重點行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)開放。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上海證券報記者表示：“上述行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革的核心就是‘網(wǎng)運分開’。網(wǎng)是公網(wǎng)，運是運營，二者要分開。”

　　例如，石油天然氣領域目前已是公網(wǎng)壟斷，上游的勘探開采煉油業(yè)務及下游運輸銷售業(yè)務開放市場化競爭；電力行業(yè)同樣是這樣，即中間輸變電環(huán)節(jié)控制在國家手里，上下游的發(fā)電、售電環(huán)節(jié)向民企放開。基本思路都是控制中間，放開兩頭。李錦認為：“未來鐵路也是如此，國資把鐵路網(wǎng)掌握在手里，上下游可以讓民資加入，包括修鐵路也可向民資開放。”

　　值得一提的是，國企改革三年行動也將加強國企民企合作作為一項重要內(nèi)容，提出“支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中”。

　　“可以預料，在‘十四五’期間，國資國企將加快推動重點領域的市場化改革，放得不夠的地方要充分放開。”李錦進一步表示，“在這個過程中，混合所有制是更容易被接受的改革方式。”

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責任編輯：李思陽