原標(biāo)題：專家坦言我國糧食安全有保障

　　崔雪芹/中國科學(xué)報(bào)

　　近日，國家為國人餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象敲響警鐘，加上近期小麥?zhǔn)召徚客认陆档南ⅲ粫r(shí)間，糧食安全問題引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注。

　　北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜在接受《中國科學(xué)報(bào)》專訪時(shí)表示，把近期中央強(qiáng)調(diào)減少餐飲浪費(fèi)工作和小麥?zhǔn)召徚肯陆档痊F(xiàn)象解析成“中央不斷給吃飯問題敲警鐘”，并不合適。

　　黃季焜說，減少餐飲浪費(fèi)是必要的，需要全社會(huì)提倡，這對減少食物總需求量和減緩資源環(huán)境壓力等都有利。而小麥?zhǔn)召徚客认陆狄埠苷＃驗(yàn)榻谛←準(zhǔn)袌鰞r(jià)格略高于國家最低收購價(jià)。“糧食最低收購價(jià)政策就是這么設(shè)計(jì)的，即當(dāng)市場價(jià)格低于最低收購價(jià)時(shí)，國家按最低收購價(jià)收購農(nóng)民要出售的糧食，讓農(nóng)民從國家政策中受益；當(dāng)市場價(jià)格高于國家最低收購價(jià)時(shí)，國家糧食最低收購價(jià)政策就不用啟動(dòng)了，農(nóng)民可以按更高的市場價(jià)格在市場上銷售，讓農(nóng)民從市場機(jī)制中受益。”

　　“實(shí)際上，今年乃至未來2~3年更大的挑戰(zhàn)是小麥和水稻如何去庫存的問題。”黃季焜強(qiáng)調(diào)，從近期看，我國糧食安全有充分保障。2019年我國糧食生產(chǎn)總量達(dá)到歷史最高水平6.64億噸，人均達(dá)474公斤，顯著高于國際上認(rèn)可的人均糧食400公斤的基本安全線。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年全國夏糧總產(chǎn)量比2019年增長0.9%。

　　“當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，近期全球新冠肺炎疫情暴發(fā)等國際形勢變化使全球糧食安全和國際市場的不確定和不可控因素加大。”黃季焜說。

　　而從中長期看，我國糧食安全有絕對保障。口糧的人均需求和總量需求都已出現(xiàn)下降趨勢，但優(yōu)質(zhì)大米和特種小麥需求逐漸增長。

　　“從中長期看，我國糧食安全的根本問題是飼料糧短缺。”黃季焜分析道。今年市場價(jià)格高于最低收購價(jià)，稻谷和小麥去庫存的壓力與難度更大。

　　同玉米多渠道的去庫存方式不同，大米與小麥人均消費(fèi)難以增長，庫存過期的口糧轉(zhuǎn)用飼料虧損大，且存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，去庫存難度比過去幾年玉米去庫存更加艱難。同時(shí)，加快去庫存進(jìn)程將顯著影響糧食市場價(jià)格和農(nóng)民種糧積極性；而減緩去庫存進(jìn)程又可能帶來大米和小麥質(zhì)量下降甚至食品安全問題。

　　基于此，黃季焜建議，在口糧方面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)大米與特種小麥生產(chǎn)，提升口糧的有效供給能力；建立高效的糧食庫存保障體系和科學(xué)的口糧戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，近期穩(wěn)妥推進(jìn)小麥和水稻去庫存；啟動(dòng)水稻小麥購銷改革，建立稻麥生產(chǎn)者收入補(bǔ)償和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，探索從最低收購價(jià)向收入補(bǔ)償政策轉(zhuǎn)變的改革。他建議水稻小麥購銷改革參考玉米的“價(jià)補(bǔ)分離”，并給種植水稻與小麥的生產(chǎn)者更多的收入補(bǔ)貼。同時(shí)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的生產(chǎn)與市場環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻和特種小麥的生產(chǎn)。

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：李思陽