原標題：李錦 | 社保政策救“燃眉之急” 企業(yè)更期待減稅減費

　　李錦

　　2月18日晚，國務院常務會議決定：階段性減免企業(yè)社保費，緩繳住房公積金，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。這是大力度、見效快的政策措施，解決企業(yè)的“燃眉之急”，減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有個緩沖期，幫助紓困解難、共渡難關(guān)。我們希望社保寬松政策快速落實，更期望加快減稅減費，對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，尤其是對小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　當前統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，一項迫切任務是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。當前，疫情導致消費減少、活動取消、業(yè)務下降等問題，很多中小微企業(yè)面臨著五險一金、房租、稅費、信貸等生存壓力，運營難以維續(xù)，很多已經(jīng)裁員，很多企業(yè)可能在這幾個月死掉。

　　這個會議明顯有救急特征。可以用“一減一免一緩”三個字概括。一是階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；“緩”是6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理，但是確保養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放。當然，對湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征，無疑是更大的支持。

　　這是傾聽企業(yè)心聲，去粗取精，精選出最有針對性、最能讓企業(yè)得實惠的硬核措施。這些政策，對企業(yè)尤其小微企業(yè)是福音，對個別企業(yè)可以是救命稻草。可緩繳住房公積金，這個緩繳，是深有意味的。緩繳不是不交，說明公積金政策沒有定，起碼沒有說不繳。而且是“申請”緩繳的提法，意味著企事業(yè)單位與國有企業(yè)還是繳的，他們不會去申請的。這次緩繳，是用來先搶救中小微企業(yè)的，解決他們的燃眉之急。

　　18日公布的寬松政策，開了一個很好的頭。政策是短期的，有戰(zhàn)時特點。下面要在長期上考慮。在社保政策方面：彈性薪酬制的員工數(shù)量龐大，但是社會保障和抗風險能力非常薄弱。可以進一步降低社保繳費率，養(yǎng)老、醫(yī)療繳費率可分別降低1和2個百分點。建議在以前社保費率降低的基礎(chǔ)上，對 2020年中小企業(yè)的“五險一金”費率再降低至少1個百分點，盡量降低企業(yè)負擔。至于住房公積金，也要慢慢創(chuàng)造條件，為企業(yè)減少負擔。

　　在財政政策方面：加大財政貨幣政策支持力度，補貼受損企業(yè)。首先，特定時期要擴大財政支出規(guī)模，給予企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財政貼息，財政赤字率可上調(diào)至3%；其次，針對受疫情影響較大的餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運、水路客運和出租汽車等行業(yè)減免部分政府性基金。

　　在稅收政策方面，要特別要加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的減稅降費力度，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅和車船使用稅。適當減免受疫情影響嚴重的部門的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。

　　在金融政策方面：給予特殊時期還本付息延期支持，鼓勵但不強制商業(yè)銀行對主要疫區(qū)湖北下降利率，對受疫情沖擊較大的行業(yè)信貸支持；對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。并通過適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。增加信貸投放方面，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%；增加融資便利性方面，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務，完善企業(yè)續(xù)貸服務中心功能，加快建設(shè)企業(yè)首貸服務中心，小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個百分點以上。

　　還有個減免租金方面：中小微企業(yè)承租政府機關(guān)及國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2-6月份房租；承租用于辦公用房的，給予2--6月份租金50%的減免。這當然是政府機關(guān)及國有企業(yè)的事情。

　　我們相信，中央還會有政策出來，下面輪到減稅減費與信貸了。

　　（作者為中國企業(yè)研究院首席研究員，著名國企政策研究專家）

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