農村勞動力有人口無紅利 原因何在？

　　作者： 章錚

　　如果農民工的工資水平不大幅度上升（至少增加50%），則鄉村勞動力帶著所照看的老幼病殘進城后，就算不在城里買房，他們進城后邊照顧家人邊工作所增加的收入，往往還抵不上進城后所增加的日常生活的開支。因而“家屬留鄉村”、部分勞動力閑置，無法轉變成人口紅利，就成為現有工資水平下農民工勞動力市場的“正常”狀態。 

　　11月20日，國家統計局網站公布了第四次全國經濟普查的初步結果。

　　對于關注中國就業的人來說，所公布的結果有些出乎意料。

　　公布的初步結果表明，2018年末，全國二、三產業法人單位從業人員為38323.6萬人，而同一時點的全國就業人員為77586萬人。

　　有媒體注意到這兩個數字之間的差距，因而在第四次全國經濟普查新聞發布會上提問：“剛才有介紹到二、三產業吸納的就業人員情況，法人單位是3.8億人，總體的就業人口是7.7億人，是農業人口還有接近4億人的就業嗎？”對此，國家統計局官員回答：“第四次全國經濟普查數據顯示，二、三產業單位的從業人員3.8億多，還有3億多就業人員，一部分是個體經營戶從業人員，一部分是農村的就業人員。”

　　上述普查結果表明，2018年末，個體經營戶從業人員為14931.2萬人。因此推算出，“農村的就業人員”數量為24331.2萬人。

　　10多年前，學術界曾對農業所需勞動力的數量進行了探討，大致的結論是：當時的中國農業需要1.5億~1.8億的常年勞動力。今天農業（包括農林牧漁）的機械化、集約化程度高于那時，所需勞動力數量應該有所減少。如果上述官員所說的“農村的就業人員”指的就是現有第一產業的勞動力數量的話，那結論就只能是：農村中還有6000萬以上的剩余勞動力，因而通常所說的人口紅利理論上依然存在。

　　本文試圖回答兩個問題：第一，如果要說二、三產業的就業人員數量被低估，從而“農村的就業人員”被高估，那么誤差可能出在什么地方？第二，如果農村中確實存在農業上用不了的勞動力，那么他們為什么沒有轉入二、三產業，從而成為現實中的人口紅利。

　　先談第一個問題。在某些面向居民的服務業（特別是官方職業分類中屬于居民服務類的職業，如家政服務員、養老護理員以及專事照顧0~3歲兒童的育嬰員等）中，不少人既非就職于法人單位，又非就職于有證照的個體經營戶。這些從業人員直接與居民聯系，定期或一次性前往居民指定地點，為居民提供服務并收取報酬。第四次全國經濟普查的對象“是我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶”，因而沒有涉及這類從業人員。

　　這類從業人員的數量有多少？按照官方的說法，2018年，中國家政服務業的從業人員總量超過3000萬人。假設其中1/3~1/2的從業人員是直接與居民聯系展開工作的，則其數量為1000萬~1500萬人。扣除這部分從業人員后，“農村的就業人員”還有約2.3億，仍然比現在中國農業用工量高出至少5000萬。

　　再來看第二個問題。為什么上述農業上用不著的勞動力，沒有轉入二、三產業，成為現實中的人口紅利呢。筆者的回答是：這些人不得不留在鄉村、照看自家的老幼病殘。

　　本來，家庭中有勞動能力的人口，同時承擔著兩種職能：一是掙錢養家；二是照看生活上無法自理或無法完全自理的老幼病殘。

　　農民工進城工作始于二三十年前的民工潮年代。由于當時勞動力市場上嚴重供過于求，用工方只招收那些身強力壯、反應靈敏且不需照看家人的農民工，因為只有這樣的農民工才能“996”式地加班干活。那些有家人需要照看的農民工，只能把家中相對來說進城后就業難、掙錢少的，許多情況下甚至是當時進城鎮也找不到工作的勞動力，留在鄉村家里。留下的勞動力可以就近從事一些二、三產業工作，但他們的第一職能是照看老幼病殘家人。

　　農民工為減少掙錢養家與照看家人之間沖突而進行的這種勞動分工，在勞動力市場上造成了一種假象。似乎照看家人只涉及鄉村那些“反正閑著也是閑著”的閑置勞動力，而與勞動力的市場供求無關。

　　隨著城鎮對農民工需求的加大，以往在勞動力市場上處于弱勢的鄉村勞動力，也有條件在城鎮找到工作。舉例來說，近5年來新增加的農民工，幾乎都是因年老體衰而非用工方首選的50歲以上的農民工，甚至還包括大量不屬于現有勞動年齡段的農民工。2017年，60歲以上的農民工數量，就比2016年增加了222萬。當城鎮用工方的目光盯上原來留在鄉村照看家人的爺爺、奶奶、媽媽們時，照看家人與進城工作對鄉村勞動力的爭奪就出現了。

　　照看家人會占用幾千萬鄉村勞動力，這并不難理解。近年來媒體上關于是否生二孩的討論中，當事人就往往在是不生二孩多掙錢，還是生并照看二孩而喪失工作、收入之間進退兩難。只有在勞動力嚴重供過于求、“單身狗”成堆的行業，長期“996”的工作崗位要求才有可能實現。鄉村勞動力想法相對傳統，讓他們丟下家里的老幼病殘不管，只顧多掙錢，他們中大多數不會接受。

　　有沒有能讓鄉村勞動力既能掙錢養家，又能照看家人的方法呢？按理說是有的。拿照看孩子來說，在目前情況下，0~3歲的嬰兒階段需要家里有人全天照顧；3歲以上的孩子如有幼兒園可上，照看者會有一部分空余時間；孩子上小學與初中后同樣如此。但既然這些勞動力的第一職能是照看孩子，那么在工作時間和強度的安排上，就只能是照看家人第一、工作第二。一些辦在鄉村、專門使用因照看家人（特別是孩子）的農民工的工廠，就是這樣做的。

　　但并非所有的二、三產業都適合往鄉村轉移。地處邊遠、交通不便的鄉村吸引不了制造業。面向城鎮居民的服務業則根本不可能搬到鄉下。

　　是否可以改變鄉村原有的勞動力分工，讓原本在鄉村的勞動力帶上被照看的家人一起進城，全家所有的勞動力共同一面工作掙錢、一面照看家人呢？難度也不小。農民工之所以把家人留在鄉村，是因為鄉村的生活開支遠低于城鎮。

　　按照戶籍人口計算，中國鄉村的日常生活支出平均是城鎮的1/3；由于鄉村宅基地是免費分的，沒有稅費，也沒有房地產公司的介入，鄉村住宅造價穩定在城鎮商品住宅（不含別墅及高檔公寓）價格的1/8~1/7。

　　如果農民工的工資水平不大幅度上升（至少增加50%），則鄉村勞動力帶著所照看的老幼病殘進城后，就算不在城里買房，他們進城后邊照顧家人邊工作所增加的收入，往往還抵不上進城后所增加的日常生活（包括孩子上幼兒園）的開支。因而“家屬留鄉村”、部分勞動力閑置，無法轉變成人口紅利，就成為現有工資水平下農民工勞動力市場的“正常”狀態。

　　如果誰也不愿意為利用這部分閑置鄉村勞動力買單，那也就只能看著有人口（勞動力）而無紅利的現狀繼續下去了。

　　（作者單位：北京大學光華管理學院）

責任編輯：覃肄靈