原標題：長三角的格局：國家競爭就是都市圈競爭

　　國際舞臺上的城市“角色扮演”

　　在上世紀50年代，法國地理學家簡·戈特曼提出了“都市圈”的概念——都市圈是城市群發(fā)展到一定階段的高級形式。按照這一理論，世界上有六大都市圈。它們分別是：

　　紐約大都市圈

　　北美五大湖都市圈

　　東京都市圈

　　巴黎大都市圈

　　倫敦大都市圈

　　長三角都市圈

　　它們從3.5萬到14萬平方公里不等，在這里人口高度聚集，經濟繁榮。其中北美五大湖橫跨了美國、加拿大，而巴黎大都市圈更是橫亙了法國、荷蘭、德國等眾多歐盟國家。這些都市圈，無一不是擁有優(yōu)良港口、交通網絡密集、城市環(huán)境優(yōu)美，也是全世界最發(fā)達富庶的地區(qū)。

　　當然，歷史有興替。都市圈也在起起落落，其中最令人唏噓的莫不是五大湖都市圈。它從芝加哥向東到底特律、克利夫蘭、匹茲堡，并一直延伸到加拿大的多倫多和蒙特利爾。這里曾云集了一大批制造業(yè)明星城市，但在今天卻迎來“鐵銹地帶”的名聲。

　　自從美國步入第三產業(yè)為主導的經濟體系之后，這些地區(qū)的工業(yè)之城紛紛衰敗。很多工廠被廢棄，而工廠里的機器漸漸布滿了鐵銹，因此那里被賦予一個頗具詩意的名字——“鐵銹地帶”。

　　也有轉型成功煥發(fā)新生的都市圈，比如大倫敦都市圈。在上世紀60年代，倫敦的工業(yè)化衰退之后，倫敦以銀行業(yè)為核心的金融服務業(yè)開始崛起。2000年以后，倫敦文創(chuàng)產業(yè)的發(fā)展更是如火如荼，至今已形成以廣告、軟件設計、藝術表演、電視傳媒等為代表的龐大新興經濟實體，倫敦更是被冠以“國際設計之都”之名。作為全球中心城市，頂級的資本、人才、生產要素都在以倫敦為核心的都市圈內流動、創(chuàng)造。

　　如果說倫敦都市圈代表的是文創(chuàng)的力量，那么近幾十年崛起的美國西海岸城市群則代表了科創(chuàng)的影響力。以洛杉磯為中心的美國西海岸城市群，以科技、娛樂產業(yè)為主，主要城市有舊金山、奧克蘭、圣何塞等眾多明星城市。這里有向全球輸出“美國夢”的夢工廠——好萊塢，也有來自全世界最聰明的頭腦——硅谷。

　　國際舞臺精彩紛呈，有新加入者，也有失落者，還有復蘇者。12月新發(fā)布的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》在“機遇與挑戰(zhàn)”里寫道：

　　“當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國經濟優(yōu)化升級交匯融合，為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。”

　　同時談到挑戰(zhàn)：

　　“國際上保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化趨勢放緩，世界經濟增長不確定性較大，長三角一體化發(fā)展面臨更加復雜多變的國際環(huán)境。”

　　在目前的國際政治局勢下，長三角一體化無疑已成為重要的國家戰(zhàn)略。

　　不滿足只做全球化“手腳”的長三角

　　曾有專家這么論述，長三角作為中國經濟發(fā)展最快的區(qū)域，在于它抓住了兩大機遇：

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)們充分利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極引進技術，快速發(fā)展，率先實現(xiàn)了農村的工業(yè)化；

　　發(fā)展開放型經濟。抓住國際產業(yè)轉移的機遇，加快對外開放的步伐，先后建立了大批工業(yè)園區(qū)，引入國際一流技術，引進外資企業(yè)，利用低成本優(yōu)勢承接了國際上的制造業(yè)，實現(xiàn)了經濟上的國際化。

　　在快速發(fā)展的幾十年里，先后涌現(xiàn)了強政府干預的蘇南模式，以及自主發(fā)展、專業(yè)民營的溫州模式，還有浦東新區(qū)模式、義烏模式等等，不一而足。這也說明了，我們各地的經濟面貌因地制宜，十分多元生動。

　　但2008年全球性金融危機后，世界制造業(yè)在全球又開始重新配置。長三角地區(qū)以土地、人口為紅利的低成本優(yōu)勢已不復存在。而西方國家所奉行的國際分工、比較優(yōu)勢理論，又繼續(xù)要將我們鎖定在低端制造的領域上。

　　什么意思？這套理論的核心概念，就是不同國家在資源、勞動等要素方面的不對等，會形成該國的比較優(yōu)勢產業(yè)。比如有的國家適合發(fā)展紡織服裝業(yè)，有的國家適合發(fā)展精密儀器等等。按照這個理論，倫敦、洛杉磯、圣何塞應該承包全世界的“創(chuàng)意”，紐約負責對接全球資本，其他國家和地區(qū)淪為“手腳”，只要負責執(zhí)行、裝配就好了。按這個理論，長三角乃至中國永遠只能成為全球產業(yè)鏈的中下游。創(chuàng)意和IDEA只需要在硅谷、華爾街的精英頭腦里就好了！

　　對歐盟、日韓很多小國而言，這套理論或許有用。但對于中國這樣一個資源豐富、自身具有龐大市場和完整產業(yè)鏈的大國而言，并不合適。

　　所以，當改革進入深水區(qū)，中國的經濟發(fā)展也要有梯度和縱深。尤其是長三角地區(qū)更要逐步從粗獷的勞動密集型轉向知識密集、綠色環(huán)保產業(yè)為主，以科創(chuàng)文創(chuàng)、產業(yè)創(chuàng)新互動相結合的“新經濟”。

　　所以我們看到蘇南經濟“騰籠換鳥”，下游的制造業(yè)紛紛向蘇北轉移；杭州經濟“推二進三”，以金融、科創(chuàng)、文創(chuàng)為核心的三產成為新的增長亮點。

　　放眼全國，長三角領先全國發(fā)展新經濟，也有其基礎條件。無論是規(guī)模、人均GDP，資本投入水平、開放水平和制度水平都在國內遙遙領先；另外，長三角具有巨大的科創(chuàng)資源優(yōu)勢，它是中國大學最多的區(qū)域，大學生最多的區(qū)域，也云集了中科院研究所、軍工企業(yè)研究所等等，這里聚集了大量的人才和科學家，政府也積極有力地推動著產學研的合作與發(fā)展。

　　但放眼全球，目前長三角地區(qū)和國際上的差距仍然很大。

　　| 2017 年六大世界級城市群面積對比（萬平方公里）

　　| 2017 年六大世界級城市群人口對比（萬人）

　　| 2017 年六大世界級城市群GDP對比（億美元）

　　| 2017 年六大世界級城市群人均GDP對比（美元/人）

　　| 2017 年六大世界級城市群地均GDP對比（美元/人）

　　相比西方另外五大城市群，長三角城市群制造業(yè)附加值不高，高新技術和服務經濟發(fā)展相對滯后，高品質的城市創(chuàng)業(yè)宜居和商務商業(yè)環(huán)境亟需營造。城市間分工協(xié)作不夠，低水平同質化競爭嚴重，城市群一體化發(fā)展的體制機制有待進一步完善。長三角一體化的政策扶持，刻不容緩！

　　別難過蘇州機場了，要關注的是合肥

　　不知道有沒有人留意過，在國務院2010年批準的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》里，長江三角洲包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里，里面并沒有安徽。

　　但到了2016年，國務院常務會議通過的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中包含26個城市，除江浙滬外，安徽合肥都市圈也被納入長三角城市群，長三角的范圍已經從“兩省一市”擴展到“三省一市”。

　　當大家還在關注蘇州機場、吳江樓市的時候，其實更應該想想，為什么會納入安徽？我認為主要是因為合肥的重要性太大了：

　　：2017年，安徽省合肥市獲批建設全國第二個綜合性國家科學中心。目前全國有四大國家科學中心，分別位于北京、上海、深圳和合肥。上海、合肥再加上目前積極申報國家科學中心的南京，長三角聚集了強大的科研實力。另外2018年，英國的《自然》雜志推出增刊《2018自然指數(shù)-科研城市》，發(fā)布了全球科研城市前50強榜單。合肥全球排名第27，全國排名第6！什么概念？杭州位列全球第33，而蘇州僅排名第62！合肥的國家科學中心，可以讓長三角新經濟發(fā)展如虎添翼，而長三角的產業(yè)升級，也逐步要從工程師時代邁向科學家時代！

　　：根據(jù)合肥鐵路規(guī)劃方案，將形成銜接南京、杭州、福州、西安、新沂等9個方向，商合杭、合新高鐵等13條線路引入的大型放射狀樞紐。和杭州、上海相比，合肥更具有內陸縱深性，在沿海與內陸地區(qū)之間，更能起到產業(yè)轉移、物流輸送等樞紐橋梁的作用。

　　2016年安徽納入長三角都市圈，意義深遠。科創(chuàng)實力為長三角新經濟提供成果；樞紐位置為沿海、內陸地區(qū)間承接中轉使命。

　　“東西合璧”的城市化進程

　　以江浙滬兩省一市為代表的長三角，即歷史上的“江南”地區(qū)，自宋元以來就是世界級的城市集群。只是在不同的文化語境中，對“城市”，我們和西方世界有著不同的理解。

　　在漢語里，“城市”二字有不同的涵義，“城”代表城墻范圍，其中有宮殿、廟宇、行政機構；“市”，代表市場、商業(yè)和居住生活。前者是政治的，后者是經濟的。這意味著，中國的城市必然承擔政治與經濟的雙重屬性，其中政治、政策有著重大的影響和作用。

　　西方的城市有兩個涵義，一個是city，是與公民citizen相關，就像古希臘的中心廣場，是信息、知識交流傳播的地方，具有法律、民主的特色；另一個是urban，具有聚居、集中的意思。這既是一個人口、資源聚集流動的歷程，也是一個人們不斷提高公民意識的過程。

　　拉長時間線看長三角，無論是利瑪竇、馬可波羅對江南地區(qū)廣告般的贊美，還是改革開放四十年來的矚目成就，長三角的城市化、都市圈的發(fā)展進程，既是政策的扶持干預，也是公民自治、文明不斷提升的歷史。在這一點上，東西文明殊途同歸。

　　即便在風起云涌的國際競爭下，我們的威脅也并不來自于外部，而是來自于我們內部。內部問題包括：老齡化問題、出生人口斷崖式下降問題，甚至是教育體制的問題，我們是要培養(yǎng)工程師、技師還是培養(yǎng)科學家、文學家的問題，等等……我們想明白了嗎？在解決嗎？我們要相信自己！

責任編輯：覃肄靈