原標題：三次會議三提“補充資本” 金融委聚焦中小銀行“防風險”

　　中新社北京11月7日電 （夏賓）“補充資本”這一關鍵詞已連續三次出現在中國國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）的會議上。

　　金融委近日召開第九次會議，指出要深化中小銀行改革，完善銀行補充資本的市場環境和配套政策，健全可持續的資本補充體制機制，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。

　　此前，金融委在第七次會議上明確，鼓勵銀行利用更多創新型工具多渠道補充資本；在第八次會議上指出，要加快構建商業銀行資本補充長效機制，豐富銀行補充資本的資金來源渠道，進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。

　　為促進銀行補充資本，中國官方已打出“組合拳”。今年以來，監管推出多項政策，包括商業銀行獲批發行無固定期限資本債券；允許保險機構投資符合條件的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券等。

　　數據顯示，銀行9月份金融債發行規模增至2652億元人民幣，創出年內新高，占各類金融機構當月金融債發行總規模的比例高達75.77%。

　　此次金融委會議特別提到，當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵御風險的能力。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬指出，現階段，城商行、農商行、民營銀行、村鎮銀行等中小銀行，用銀行業四分之一左右的資產規模，扎根服務基層經濟，在整個銀行體系中處于重要的基礎性地位，是發展普惠金融、服務民營和小微企業的重要力量。

　　“可以說，中小銀行是我國金融體系中必須堅持和鞏固的基本制度。同時也要看到，中國中小銀行公司治理、資本補充和風險防范等方面還面臨一些問題，影響其服務實體經濟和防控金融風險的能力，是需要完善和發展的重要制度。”溫彬說。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛亦表示，中小銀行發展的機制體制確實存在著一些問題，尤其在公司治理層面上存在缺陷，這就導致源頭層面會有一些風險隱患。對小銀行而言，從股權管理的規范入手，進一步推動中小銀行完善公司治理架構、內控機制，從源頭提升風險管控能力，避免重大風險事件發生的可能性。

　　溫彬指出，從此次會議透露的信息來看，一方面，中小銀行多渠道補充資本的市場環境、配套政策和體制機制將進一步理順。目前，上市的中小銀行較少，外源融資能力受限，部分扎根服務基層、經營業績較好的中小銀行將加快上市步伐；部分中小銀行發行永續債、二級資本債補充資本的幾率提升。

　　但他也強調，從近幾次金融委會議都提到中小銀行的資本補充和風險防范問題來看，說明這是中小銀行當前普遍面臨的比較突出的問題，反過來說，加快中小銀行資本補充，更好服務短板領域，是做好“六穩”，特別是穩金融的必要條件。

責任編輯：張緣成