原標題：國常會：統籌運用多種工具 推動實際利率有效下降

　　來源：每日經濟新聞

　　每經記者 張卓青   

　　7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署深化區域金融改革試點，增強金融服務改革開放和經濟發展能力。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，會議明確提出，要按照宏觀政策的要求，統籌運用多種工具，推動實際利率有效下降，支持中小銀行發展，降低企業特別是小微、民營企業融資成本。

　　降低小微、民營企業融資成本

　　會議指出，近年來一些地方貫徹新發展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點，取得積極進展。

　　下一步，一要按照宏觀政策的要求，統籌運用多種工具，推動實際利率有效下降，支持中小銀行發展，降低企業特別是小微、民營企業融資成本。要壓實地方責任，防范金融風險。區域金融改革創新要服從服務于宏觀政策的大局。

　　二要明確目標，統籌推進區域金融改革創新。適應經濟社會發展和區域協調發展需要，以金融支持國家重大區域發展戰略、“三農”、科技創新以及擴大金融對外開放等為重點，深入推進先行先試，對有試點意義的改革方案成熟一個推出一個。

　　三要建立動態調整的區域金融改革工作機制。加強對試點的跟蹤評價和第三方評估，對沒有實效或嚴重偏離改革目標的要及時糾正或叫停，不能只要“帽子”不干事。

　　對達到預期目標、成效明顯的要鼓勵開展新的改革探索，并將已形成的可復制經驗加快向更大范圍推廣，使金融改革開放創新舉措更好發揮促發展、惠民生、防風險的實效。

　　今年3月15日，李克強總理在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問時曾表示：“服務實體經濟，這是金融的天職，但是我們確實面臨著實體經濟，特別是民營經濟、小微企業融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難、融資貴上升的勢頭。我們四次降準，其目的還是通過降低金融機構本身的成本，促進這些資金流向民營經濟和小微企業。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的‘卡脖子’問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。”

　　中國人民銀行行長易綱也在2019金融街論壇年會上表示，人民銀行將與相關部門一起，積極配合，確保實現國有大行小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本降低1個百分點的目標。

　　推動實際利率有效下降

　　值得注意的是，此次會議提及：統籌運用多種工具，推動實際利率有效下降。《每日經濟新聞》記者注意到，政策對于小微企業一直給予呵護。

　　就在1月25日，央行開展了2018年度普惠金融定向降準動態考核。在政策激勵下，與上年相比，更多金融機構達到普惠金融定向降準標準，可分別享受0.5個或1.5個百分點的存款準備金率優惠。

　　央行表示，此次動態考核凈釋放長期資金約2500億元，加上1月4日宣布下調金融機構存款準備金率1個百分點置換中期借貸便利后凈釋放的長期資金3000多億元，以及1月23日開展的2575億元定向中期借貸便利操作，上述三項措施共釋放長期資金逾8000億元。

　　值得一提的是，央行1月2日決定，自2019年起，將普惠金融定向降準小型和微型企業貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調整為“單戶授信小于1000萬元”。這有利于擴大普惠金融定向降準優惠政策的覆蓋面，引導金融機構更好地滿足小微企業的貸款需求，使更多的小微企業受益。

　　需要注意的是，央行此前也曾發文，決定從2019年5月15日開始，對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率。為穩妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

　　此次定向降準是對僅在本縣級行政區域內經營，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資產規模小于100億元的農村商業銀行，執行與農村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農商行可以享受該項優惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發放民營和小微企業貸款。

　　大力清除企業不合理負擔

　　《每日經濟新聞》記者注意到，此次國務院常務會議，除了部署深化區域金融改革試點，增強金融服務改革開放和經濟發展能力外，還確定進一步治理違規涉企收費的措施，大力清除企業不合理負擔。

　　中國政府網信息顯示，會議指出，加強違規涉企收費治理，是確保更大規模減稅降費政策效果充分顯現、防止出現沖抵效應的重要舉措，有利于維護企業合法權益、打造法治化營商環境、更大激發市場主體活力。

　　值得一提的是，會議確定，一是強化各級政府尤其是地方政府責任。全面清查違規收費。嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉嫁給企業，嚴禁行業協會和部門下屬事業單位等借用行政權力違規收費，對發現違規收費的要限期退還并依規追責。堅決查處商業銀行分支機構違規收費。建立健全違規收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、聯合懲戒等機制。同時，研究推動進一步降低帶有壟斷性質的合規收費，并引入第三方客觀評估降費效果。

　　二是向市場主體的收費必須公開透明，接受監督，沒有例外。各地區各部門要抓緊梳理要求企業接受第三方服務的事項，對法律法規依據不充分或實際不再需要的要及時取消，確有依據的要向社會公布收費項目、標準等。

　　三是把清理規范涉企收費與“放管服”改革緊密結合。清理規范各地區各部門委托行業協會和部門下屬事業單位等辦理的事項，對屬于政府職責且適合通過市場化方式提供的，要納入政府購買服務指導性目錄；確需交由下屬單位等承辦的，要納入政府委托事項清單。推進中介機構與審批部門脫鉤，規范中介市場，堅決糾正壟斷經營、強制服務、不合理收費等問題。會議要求，各地要加強相關涉企收費取消或減免后的合理經費保障，確保政務服務不縮水、有保障。

責任編輯：李思陽