農村置地紅線不能破

　　來源：經濟參考報

　　指導“三農”工作的中央一號文件4日由新華社受權發布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。其中提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權。但文件同時指出，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊強調，這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。

　　對此，網民指出，國家政策體系的重心將逐漸向破解“三農”問題轉移，2018年一號文件必將產生巨大而深遠的政策效應。在適度放活宅基地和農民房屋使用權的過程中，既要讓資本和人才等要素流入，更要嚴守置地紅線，防止侵害農民的正當利益。

　　網民“嚴金明”表示，從“適度放活”的表述來看，可能會首先在一些城市化進程較快的經濟發達地區，尤其是大城市周邊的農村地區，進行有限度的宅基地使用權流轉和退出試點。網民“劉守英”也認為，在城市，資本的流向也開始發生重大的變化，很多資本開始往鄉村走，往城市和鄉村結合的地方走。而在土地的使用方面，鄉村的用地開始大量增加，鄉村用地增加的主要原因是整個城鄉的互動。

　　對于如何做好土地資源的合理配置，網民“江濡山”認為，既不能控制太緊，妨礙資本及人才要素流入；也要以保護農民基本利益為前提，做活土地資源配置。如何通過有效的改革舉措，做活產業，各方受益，需要地方政府根據國家政策尺度及紅線，出臺積極有效的改革舉措。

　　網民“何鼎鼎”說，讓資本安農富農，具體而言，還有賴于建立更加牢固的利益聯結機制和風險防范機制。例如實行租金預付制度，減少土地流轉風險；創新農產品價格保險，應對市場波動風險等等。很多時候，個體農民甚至村集體的談判能力不強，也呼喚地方政府積極維護農民利益。

　　網民還建議，農村改革目前到了新的階段，土地和房屋則是改革中的核心，未來關于用地和建房管理會更加嚴格和規范，這也是為了農村發展、合理分配農村土地資源、保障農民切實利益。（記者 曾德金 整理）

責任編輯：李堅 SF163