央企虛增2000億“假賬”國資委回應(yīng)：“三不放過”

　　王雅潔

　　1月17日上午，國資委總會計師沈瑩在國新辦就2017年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況舉行的新聞發(fā)布會上回應(yīng)2017年央企虛增收入一事，表示對發(fā)現(xiàn)的問題會嚴(yán)肅問責(zé)，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，一項一項的整改，按照“三不放過”的原則，即不整改不放過、不問責(zé)不放過、沒有長效機制不放過的原則逐一進行整改。

　　2017年6月23日，審計署披露了對20家央企的審計情況，其中18家采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報表等方式，近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元，分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%。

　　其中，2015年中國中鋼集團公司所屬中鋼鋼鐵公司等2家公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù)，虛增收入3億元、成本2.87億元。

　　2012-2013年，中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司所屬郵電器材公司華北公司違規(guī)開展購銷業(yè)務(wù)，虛增收入24.82億元、成本24.5億元、利潤3200萬元。

　　2013-2014年，寶鋼集團有限公司所屬廣東韶鋼國貿(mào)貿(mào)易有限公司違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本，多計利潤30.16萬元。

　　2008年7月-2015年年底，中國華能集團公司所屬華能能交公司及其下屬2家企業(yè)違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務(wù)，虛增收入、成本各154.02億元，其中2015年虛增收入、成本各42.46億元。

　　審計署當(dāng)時發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：一是部分企業(yè)業(yè)績不實、負(fù)擔(dān)較重。審計20戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)，有18戶企業(yè)采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報表等方式，近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元，分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%。至2016年10月，9戶企業(yè)認(rèn)定的下屬187家“僵尸”和特困企業(yè)處置難度較大；抽查所屬企業(yè)“三供一業(yè)”（家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理）分離移交事項中，有1348項未有實質(zhì)進展。二是部分企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險管控比較薄弱。抽查20戶企業(yè)842項境內(nèi)重大投資、股權(quán)收購、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，因決策失誤、管理不善等，造成風(fēng)險605.88億元；抽查155項境外業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，因投資決策和管理制度不完善、調(diào)研論證不充分、風(fēng)險應(yīng)對不到位等，有61項形成風(fēng)險384.91億元；還發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)辦會、購車、高檔消費等問題5.19億元。審計指出問題后，有關(guān)企業(yè)通過整改，增收節(jié)支和挽回?fù)p失6.9億元，建立完善規(guī)章制度651項，處理處分309人。

　　針對上述情況，國資委的應(yīng)對措施包括，在每年的報表決算管理上要求進行社會中介機構(gòu)的審計，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，特別是審計部門監(jiān)事會對賬目的核查。

　　沈瑩表示，以后中央企業(yè)的企業(yè)集團的董事會也要對會計信息的質(zhì)量負(fù)責(zé)，國資委每年要進行決算的審核。至于審計署有關(guān)審計部門對中央企業(yè)的審計過程中，發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)存在減資準(zhǔn)備計提不充分等問題，沈瑩認(rèn)為，從量上來看，收入、利潤不實部分分別占比0.8%和1.7%，可見整體央企信息質(zhì)量還是比較高的，對真實性沒有實質(zhì)的影響。但是針對減資準(zhǔn)備計提不充分的問題，國資委還是進行了認(rèn)真梳理，逐戶約談企業(yè)負(fù)責(zé)同志，特別是對分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志進行約談，要求對這些問題要嚴(yán)格整改，特別是要在長效機制建設(shè)上下功夫。

　　2018年，國資委將結(jié)合2017年的決算，把會計信息質(zhì)量的問題作為一個重要的內(nèi)容加強審核，對有關(guān)信息質(zhì)量進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　下一步，國資委將會加大處理力度，進一步加強中央企業(yè)會計信息核算質(zhì)量的管控，加大中介機構(gòu)的審計力度，落實各級企業(yè)規(guī)范核算的責(zé)任，推動中央企業(yè)做實質(zhì)量和效益。

責(zé)任編輯：李堅 SF163