新華社哈爾濱１月１７日電 題：黑龍江“雪鄉宰客”事件追蹤調查

　　新華社“新華視點”記者

　　近日，來自游客的吐槽將著名東北冰雪景區“雪鄉”推向風口浪尖。網絡上，先有“一木行”痛陳土炕“坐地起價”，又有導游聲稱宰客似“宰羊”……

　　據悉，目前，當地旅游部門正在整治旅游市場。兩個月中，“雪鄉”勒令導游退還非法所得７萬余元，移交公安機關至少４人。

　　到底“雪鄉”真實的旅游環境如何？近日，“新華視點”記者進行了追蹤調查。

　　整治之下仍存“低價團”推銷，有導游稱沒錢賺心情不好沒法好好服務

　　哈爾濱著名的中央大街是外地游客最為密集的地區之一。記者１５日來到這里發現，街道上循環播放著提醒游客警惕低價團等信息，但仍有人在推銷價格遠低于市場價的“雪鄉低價游”。

　　“我們旅行社是正規的。從哈爾濱去雪鄉，兩天一宿的行程報價每人３６８元。沒錯，有每人１００多元的旅游團，可那不就是騙人嘛？”一名自稱姓周的女士邊說邊將記者拉到位于中央大街側街的一個門店。

　　看記者有些猶豫，門店內工作人員接著又報出“雪鄉”兩天一宿游每人２４０元的價格，“２４０元包括往返旅游大巴車、雪鄉大門門票、多人間住宿、三頓正餐、一頓早餐、兩天保險等，全程無購物。”

　　記者詢問團費是否包含自費項目，這位工作人員稱，自費項目需要單交錢，導游會跟你介紹，但不強迫，交不交錢自愿，“人家去玩，你在外邊自由活動就可以”。

　　“這樣的低價旅游團‘宰客’風險最大。”在哈爾濱從事導游行業近十年的小何告訴記者，“只要你上了旅游團的車，就真的成了‘待宰羔羊’，導游會想盡一切辦法讓你購買自費旅游項目。”

　　記者了解到，在去往“雪鄉”沿途與核心景區周邊，有不少分散的景點、旅館。就是這些隱藏在“低價團”背后、寄生于“雪鄉”的景點、旅館，給了旅行社及導游“宰客”空間。

　　“你不買套票，我就沒錢賺，我心情不好也沒法為你們好好服務，你有啥事也別找我。”回想起哈爾濱去“雪鄉”大巴車上乘務員推銷景點套票時說的話，江西游客付方感覺心寒。最終，她和同伴不情愿地選擇了１０００多元的自費景點項目。

　　雪鄉景區管委會主任孫慶科等人表示，按市場正常價格計算，從哈爾濱到雪鄉景區單程大巴車為每位１２０元，雪鄉門票含觀光車費用為每位１２０元，可住兩人的民宿炕價格為每晚５８０元。照此計算，從哈爾濱前往“雪鄉”旅游，一個人乘車、住宿、就餐、門票的最低價格也要６００元。個人團費低于６００元的旅行團應謹慎參加，很可能會有自費項目。

　　業內人士揭秘“雪鄉游”宰客“三步走”

　　被譽為“中國雪鄉”的黑龍江省大海林重點國有林管理局雙峰林場，是黑龍江省東南部的一個傳統林區。１９９９年，因林木資源減少，提出圍繞“雪大、雪厚”發展以“中國雪鄉”為核心的森林旅游業。

　　“雪鄉”之美很快被一群攝影愛好者發現并傳播出去。２００８年后，雪鄉游客開始大幅增加。據統計，２０１６年雪鄉實現旅游產值２．３億多元，直接帶動當地餐飲收入３０３２萬元、住宿收入３４９８萬元、山貨等購物收入５５９８萬元，帶動區域旅游相關產業收入５億元。

　　紅火后的“雪鄉”開始出現“宰客”事件。２０１５年１月有網友曝光，當地一個“天價炕”住一夜價格達３２００元，引起輿論關注，相關部門開始加大景區旅游環境整治力度。

　　這些“宰客”是如何運作的？一位曾經營過“雪鄉”旅游線路的導游透露了業內“宰客三步走”套路：

　　第一步“備料”。三四個人合伙開一家“小旅行社”，租賃一個店面、一輛旅行車。

　　第二步“圈羊”。到外地人集中的車站、賓館等地發小廣告，花言巧語并以超低團費哄騙、吸引不明真相外地游客報名。

　　第三步“宰客”。把游客用車運到郊外，威逼恫嚇讓其購買高價自費旅游項目。

　　大海林重點國有林管理局旅游局局長劉忠才等人表示，雪鄉核心景區內監管壓力雖大，但還在可控范圍內。現在他們最頭疼的是一些不法旅行社和“黑導”，嚴重損害了“雪鄉”形象。

　　“宰客”事件一再發生為哪般？

　　今年以來，黑龍江省及“雪鄉”已經采取了多種舉措整治旅游市場，但為何還會一再發生“宰客”事件？

　　劉忠才說，一些“宰客”的導游和旅行團往往不屬本地，他們很難監管。此外，“黑旅行社”“低價團”往往沒有正式合同以及行程單，監管部門想查處獲取證據都困難。

　　大海林重點國有林管理局一些基層干部稱，隨著“雪鄉”游客數量逐年增加，當地旅游監管壓力增大，也存在人手不足、監管手段落后等問題。據了解，一些從事“雪鄉”旅游的導游大多沒有底薪，沒有保險，就靠從游客身上獲取利益。

　　黑龍江省社會科學院研究員孫浩進等專家認為，冰雪旅游市場季節因素較強，導致商家急功近利心理；一些“黑導游”零底薪、無保障，催生了唯利是圖心理；地區或部門間“九龍治水”似的監管，容易產生監管漏洞；不少游客缺乏維權意識和積極性，助長了商家“宰客”的囂張氣焰。這些都導致“宰客”事件多發。

　　專家認為，當前國內旅游消費需求旺盛，但旅游產品供給還跟不上消費升級需求。旅游市場誠信體系還不完備，法治意識較薄弱，行業管理、服務水平均有待完善和提高。

　　１月１５日下午，黑龍江省旅游委、哈爾濱市旅游委和黑龍江省森工部門聯合召開經營“哈爾濱——亞布力——雪鄉”專線旅游業務旅行社約談會議，教育告誡經營冬季冰雪旅游業務的旅行社要守法誠信經營，嚴格導游管理。多部門將聯合開展冬季旅游市場秩序綜合整治，切實維護消費者合法權益。

責任編輯：王嘉源