競(jìng)爭(zhēng)政策要適時(shí)代替產(chǎn)業(yè)政策

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：但是從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，像中國(guó)、日本、韓國(guó)這種政府經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力強(qiáng)的國(guó)家必然會(huì)產(chǎn)生這種狀況？

　　金碚：這就是一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題，這個(gè)轉(zhuǎn)折在什么時(shí)候是需要把握的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期，產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的參與是很有用的，國(guó)家用制定產(chǎn)業(yè)政策的辦法來(lái)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也是有效果的。但大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)政策的重要性會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)政策所替代，競(jìng)爭(zhēng)政策會(huì)越來(lái)越重要。中國(guó)現(xiàn)在有沒(méi)有到這個(gè)時(shí)候是值得思考的。歐洲最早提出國(guó)際間要協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策，中國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉發(fā)生變化的時(shí)候我們也需要相應(yīng)的變化。比如在勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們?cè)瓉?lái)選擇的是終身雇傭，改革開(kāi)放后打破鐵飯碗、雙向選擇，使勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越有彈性。但隨之而來(lái)的就是競(jìng)爭(zhēng)政策的問(wèn)題，勞工政策怎樣在中國(guó)現(xiàn)階段才能保持不影響競(jìng)爭(zhēng)力的前提下使企業(yè)更文明、更富有社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槿绻麜r(shí)機(jī)把握不好，反而會(huì)適得其反。

　　所謂的競(jìng)爭(zhēng)政策就是指在公平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高，資源成本價(jià)格上升、出口退稅減少、本幣升值等等，這些是不是企業(yè)都能承受，有哪些企業(yè)能夠承受？這些都是我們需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱會(huì)反過(guò)來(lái)影響到你的政策意圖能否實(shí)現(xiàn)，比如《勞動(dòng)合同法》的本意是提高勞動(dòng)者的權(quán)益，如果在企業(yè)能夠保持很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的前提下沒(méi)有問(wèn)題，但如果傷害到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的話，很多人反而會(huì)沒(méi)有工作，使勞動(dòng)者的就業(yè)更難。這個(gè)政策的關(guān)鍵是一國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)能否保持彈性。新加坡在這方面做得很好，它提高了工人的工資，但保持了勞動(dòng)市場(chǎng)的彈性，招聘和解雇的成本都很低，但工資很高。所以，不能以降低勞動(dòng)市場(chǎng)彈性為代價(jià)來(lái)實(shí)行《勞動(dòng)合同法》，那樣會(huì)大大影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這里需要非常科學(xué)、客觀地判斷中國(guó)現(xiàn)在的形勢(shì)，根據(jù)大部分地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)力的源泉發(fā)生轉(zhuǎn)變是一件大事，在低成本的要素逐漸向要素價(jià)格提高轉(zhuǎn)變的情況下，必須要給企業(yè)一個(gè)消化、適應(yīng)的時(shí)間。任何一個(gè)好的政策在極短時(shí)間內(nèi)公布、執(zhí)行，企業(yè)都會(huì)承受不了。企業(yè)需要有個(gè)適應(yīng)環(huán)境，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力要素的過(guò)程。不然的結(jié)果就是在很多行業(yè)中只有國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)能夠生存下來(lái)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：現(xiàn)在中國(guó)真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)可以說(shuō)是非常少的。即使中國(guó)這么大力度地扶持國(guó)有企業(yè)，但是國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng)。

　　金碚：企業(yè)的形成過(guò)程與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有很大的關(guān)系，企業(yè)有沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)最重要。中國(guó)那些經(jīng)過(guò)打壓冒出來(lái)的企業(yè)（如汽車行業(yè)的奇瑞、吉利等）競(jìng)爭(zhēng)力就很強(qiáng)。作為一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的政策著眼點(diǎn)和市場(chǎng)的作用力如果是一個(gè)方向，好處是可以釋放出強(qiáng)大的力量，壞處是讓競(jìng)爭(zhēng)不公平。但一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)必須依靠公平的競(jìng)爭(zhēng)，政府的政策應(yīng)該是市場(chǎng)有可能發(fā)生問(wèn)題時(shí)的平衡器。市場(chǎng)如果是讓強(qiáng)者更強(qiáng)，政府的責(zé)任就應(yīng)該是反過(guò)來(lái)扶持中小企業(yè)，去平衡市場(chǎng)的力量。一個(gè)原則就是，如果市場(chǎng)能做的事政府就不要做了，市場(chǎng)不能做的事政府再去做。

　　中國(guó)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這樣子，但現(xiàn)在很難判斷好壞，因?yàn)橹袊?guó)的政府不是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的政府，它的行為實(shí)際上是一個(gè)企業(yè)。企業(yè)的邏輯是只要法律不禁止就都可以去干，是創(chuàng)新的；政府的正常邏輯是只有法律讓干的事情才能干，是不能創(chuàng)新的。中國(guó)的政府是創(chuàng)新型的政府，有高度的企業(yè)行為，所以地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。地方政府創(chuàng)造出收入后才有財(cái)政收入、才能做一些想做的事情，這同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是不同的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快也仰仗于此。對(duì)國(guó)家來(lái)講，構(gòu)建一個(gè)什么樣的競(jìng)爭(zhēng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)政策會(huì)變得越來(lái)越重要。

　　構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)秩序比制定產(chǎn)業(yè)政策要困難得多，產(chǎn)業(yè)政策是差異化政策、歧視性政策，鼓勵(lì)誰(shuí)、限制誰(shuí)都比較容易，只是涉及了經(jīng)濟(jì)體中很小的局部。而競(jìng)爭(zhēng)政策的制定是相對(duì)比較難的，是面對(duì)所有的企業(yè)。現(xiàn)在中國(guó)還處于不發(fā)達(dá)階段，確實(shí)還需要產(chǎn)業(yè)政策，但是中國(guó)一定要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策、歧視性政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向，轉(zhuǎn)化到主要依靠公平競(jìng)爭(zhēng)的道路上來(lái)。公平就意味著盡可能少的優(yōu)惠，讓大家面對(duì)同樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不然所有的企業(yè)都會(huì)因?yàn)橐?guī)則不一樣而認(rèn)為自己受到了不公平的待遇。這樣企業(yè)就自然而然將很大的精力放在爭(zhēng)取優(yōu)惠政策本身，而沒(méi)有更多的精力去搞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，產(chǎn)業(yè)政策的危險(xiǎn)性就在這個(gè)地方。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：即使中國(guó)的有些企業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力了，但是創(chuàng)新能力卻似乎特別差，你怎么看這種現(xiàn)象。

　　金碚：中國(guó)企業(yè)從整體創(chuàng)新能力來(lái)講，整體創(chuàng)新的成效并不少，特別是商業(yè)創(chuàng)新，但真正缺乏的是技術(shù)創(chuàng)新，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是限制競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的。這種局面的形成有各方面的原因，比如制度原因。在國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不強(qiáng)、管理者的眼界不遠(yuǎn)的情況下很難有技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)十年或者二十年后就一定會(huì)更換，那他為什么要用巨大的投資去完成一個(gè)幾十年后才能產(chǎn)生作用的技術(shù)創(chuàng)新？也許是因?yàn)橹袊?guó)從來(lái)沒(méi)有真正經(jīng)歷過(guò)工業(yè)革命的階段，導(dǎo)致中國(guó)真正具有實(shí)業(yè)抱負(fù)的企業(yè)家很少，但從機(jī)制上講是有創(chuàng)新動(dòng)機(jī)的。總之構(gòu)建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是最根本的，我們以好萊塢為例，美國(guó)是一個(gè)沒(méi)有文化底蘊(yùn)的國(guó)家，但是為什么他們的電影業(yè)那么發(fā)達(dá)，就是靠競(jìng)爭(zhēng)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你覺(jué)得未來(lái)中國(guó)的企業(yè)最具備競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)該是在哪一方面？改革三十年后，中國(guó)企業(yè)取得了巨大的成功，未來(lái)三十年，中國(guó)企業(yè)想真正崛起的話應(yīng)該具備哪些因素？

　　金碚：從中短期來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)表現(xiàn)為若干種企業(yè)形態(tài)，不能否認(rèn)在一定時(shí)間內(nèi)中國(guó)的國(guó)有大型企業(yè)仍然是中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的代表，這個(gè)格局已經(jīng)形成了，但他的弱點(diǎn)也是明顯的；第二類是會(huì)出現(xiàn)一部分民營(yíng)的或者混合經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)，這種企業(yè)真正的主導(dǎo)者套用聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志的說(shuō)法應(yīng)該是一批“企業(yè)人”，不是企業(yè)家，也不是職業(yè)經(jīng)理人；第三，中國(guó)需要有一個(gè)讓中小企業(yè)做大的競(jìng)爭(zhēng)秩序，這個(gè)秩序不是說(shuō)要有穩(wěn)固的大企業(yè)，讓大企業(yè)和小企業(yè)之間界限分明，而是讓小企業(yè)有做大的機(jī)會(huì)，要有這樣的競(jìng)爭(zhēng)秩序。美國(guó)現(xiàn)在的大企業(yè)都是從小企業(yè)做起的，因?yàn)樯鐣?huì)給予了他們這樣的環(huán)境，使他們不斷有小企業(yè)做大，這種由小變大的企業(yè)是有很大的競(jìng)爭(zhēng)力的，無(wú)論是谷歌還是微軟。小企業(yè)有強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，美國(guó)提供了讓中小企業(yè)的創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)的環(huán)境，及容忍失敗的文化和機(jī)制。所以從遠(yuǎn)期來(lái)看，真正有競(jìng)爭(zhēng)力的是那些從小企業(yè)做大的大企業(yè)。

　　中國(guó)在文化特質(zhì)上是有很多接近于美國(guó)人的地方，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講就是都具有經(jīng)濟(jì)人行為。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)基本原理，就是一個(gè)社會(huì)文化能否具有經(jīng)濟(jì)人行為是很重要的，即如果你有機(jī)會(huì)掙更多的錢，你會(huì)不會(huì)更加努力去工作？這是中國(guó)和美國(guó)人共同認(rèn)可的，而不同于其他很多國(guó)家的理念，這也就可以解釋為什么在東南亞經(jīng)商成功的大多是華人的原因。（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》助理研究員慕蓉根據(jù)錄音整理初稿）

　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者：陳偉