深觀察|深圳撤銷“二線關”：改革開放無遠弗屆、不留死角

　　澎湃特約評論員 胡印斌

　　1月15日，國務院正式批復，同意撤銷深圳經濟特區管理線。批復要求當地以此為契機，實施深圳全市域統一的城鄉規劃建設管理，進一步優化城市功能布局，完善交通基礎設施，推進節約集約用地，強化環境保護和生態建設，有序提升公共產品和服務供給水平。

　　消息甫出，一片喝彩。至此，這道全長84.6公里、由2.8米高鐵絲網和沿途巡邏公路構成的特區管理線（即“二線關”），徹底完成了歷史使命。在紀念改革開放40周年的背景下，此舉無疑具有積極的象征意義，向國內外釋放出一個強烈信號：改革開放無遠弗屆，就該不留死角。 

　　“二線”成為歷史，記憶卻不會抹去。特區風雨滄桑近40年來，每一個來這里的人都會留下“過關”的特殊記憶。早在1988年，25歲的潘石屹變賣全部家當，帶著80元“巨款”，南下深圳。因沒有邊防證，潘石屹花了50元找“蛇頭”帶路，從深圳“二線關”鐵絲網里鉆進特區，開始了創業第一步。 

　　在改革蹣跚邁步的時代，不少人都有類似的私人記憶。這些現在看來不無喜感的記憶，本身也是波瀾壯闊改革史的一部分。 

　　事實上，多年以來，隨著經濟社會的發展，撤銷“二線關”的聲音從未停息。1998年，深圳市政協委員郁萬鈞、陳錫添首次提案，建議重新審視“二線”存在的必要性。2003年，深圳市委原書記厲有為也指出，“二線關”已成深圳繼續發展的羈絆，該撤了。2010年，國務院批準深圳擴大特區版圖，特區實現關內外一體化，但仍保留特區管理線。直至2014年7月，邊檢撤出，“二線關”名存實亡。

　　縱向地看，從1982年6月設立到現在撤銷，存續36年的“二線關”，呈現一個步步后撤的脈絡。幾乎每一次民意表達，都會引發層層漣漪，并最終形成撤關的共識。這也表明，從初始的“屏障”，到后來的“鎖鏈”，時勢在變化，環境在變化，相應制度體系的變革也要跟上，任何盲目與僵化，非但不可能產生正向效應，反而會成為改革的阻力。 

　　而從深圳的實際看，經歷了40年高速發展，當下的特區也面臨著諸多現實困擾，比如用地緊張的矛盾、關內關外發展嚴重不均衡的問題等等。對于一個有著“世界城市”雄心，旨在打造全球城市版圖中“璀璨明珠”的大深圳而言，顯然不應該依然存在關內關外“兩副面孔”，關內是現代化大都市，關外是雜亂無序的城鄉接合部…… 

　　撤銷“二線關”之后，以往的阻隔、限制、壁壘，自然統統消失。潮起大鵬灣，南風將更加浩蕩，城市公共服務也將走向真正的均衡與一體化。

　　當然，推動深圳特區一體化布局，除了拆除物理意義上的“二線關”之外，還要從根本上解放思想，推進全面深化改革開放的步伐，特別是要撤銷心理上、思想上的“二線關”，一切不適應新發展理念的體制、機制弊端都要大膽革除。 

　　這其中，不僅要普遍提升注入關外的交通、住房、教育、衛生等城市基本公共服務水平，也要致力于創造創新，提升城市品質，即如國務院批復所言，“為新時期超大城市規劃建設管理運營積累經驗、當好示范”，讓深圳再次站到改革開放的最前沿。

責任編輯：王嘉源