作者 梁建章

　　7月14日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項》通知，“通知”要求恢復(fù)跨省（區(qū)、市）團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”。這預(yù)示著旅行業(yè)將從半年的休止符中步入正常化軌道。這是中國政府在平衡了防疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)后作出的明智選擇。不過，這只是行業(yè)步入正常化的第一步。游客真正出行后，還可能遇到當(dāng)?shù)亍巴琳摺薄⒕G碼不互通、異地核酸檢測不認(rèn)可等現(xiàn)實問題。很多教育機(jī)構(gòu)仍舊不允許學(xué)生離開本地。這仍是擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的不合理政策。希望各地能夠認(rèn)真執(zhí)行國家的政策，避免讓“土政策”再次成為壁壘。

　　開放“跨省旅游”意義重大

　　過去半年，整個旅游行業(yè)為防疫工作做出了巨大的犧牲。其中旅行社首當(dāng)其沖，一般來說，旅行社的收入構(gòu)成中，出境游占比為50%，跨省游占比為40%，短途游僅占10%。過去半年，旅行社只能開展短途業(yè)務(wù)，收入只有原十分之一的狀況已經(jīng)持續(xù)了半年，很多旅行社面臨倒閉。很多導(dǎo)游等從業(yè)人員處于失業(yè)狀態(tài)，甚至有些已經(jīng)轉(zhuǎn)行去了其他行業(yè)。半年來，整體旅游行業(yè)尤其是中西部地區(qū)的旅游業(yè)損失巨大，因為這些地區(qū)更加依賴跨省客戶。而這些地區(qū)，往往是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的地區(qū)，旅游是當(dāng)?shù)厥杖肷踔潦欠鲐毜闹匾杖雭碓础Ｈ珖骄鶃砜矗糜伟l(fā)展解決貧困戶脫貧要占到整個扶貧總?cè)蝿?wù)的17-20%，有的甚至超過了30%。所以旅游行業(yè)的健康，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就業(yè)穩(wěn)定有著非常重要的意義。這次跨省旅游重啟，對于旅游從業(yè)者無疑是最好的消息，

　　整個旅游行業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

　　通知發(fā)放后，很多旅行社和旅游網(wǎng)站已經(jīng)迅速推出國內(nèi)游的暑期產(chǎn)品。當(dāng)晚，攜程就上線超過10萬條各類跟團(tuán)游、自由行、主題游、定制游等產(chǎn)品。國內(nèi)游已經(jīng)開放，但是占旅行社收入半壁江山的出境游，仍然處于停擺的狀態(tài)。所以對于大多數(shù)旅行社來講，今年的業(yè)績壓力仍然非常巨大。尤其是一些以前以出境游為主的旅行社，仍然面臨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重大壓力。另外，由于入境客戶的缺失，一些以前依賴海外客源的目的地和高端酒店，仍然會面臨經(jīng)營壓力。但同時也有機(jī)會，今年有可能很多原本考慮出境旅游的客人會選擇在國內(nèi)旅游，如果能夠抓住這些客人的需求，國內(nèi)旅游的復(fù)蘇可以彌補(bǔ)相當(dāng)一部分國際旅游的損失。所以，在跨省旅游放開后，整個行業(yè)都非常期待國內(nèi)旅游迅速反彈。

　　盡快取消各種限制異地流動的“土政策”

　　但是跨省游放開只是第一步。各地還有不少限制異地人員的土政策。有些地方，即使旅客手持健康碼、7日內(nèi)核酸檢測證明，卻不被目的地承認(rèn)。這都導(dǎo)致政策雖在，游客不敢來、不能預(yù)知行程中有哪些障礙，從而拖慢復(fù)蘇進(jìn)度。舉個真實的例子。一位來自大城市的旅客，在出發(fā)前，特地去著名三甲醫(yī)院做了核酸檢測證明。到了旅行目的地，當(dāng)?shù)貐s堅稱“只認(rèn)本地的證明”，要求旅客再去本地小醫(yī)院做一次核酸檢測。或者有些地方還要求隔離來自北京等已經(jīng)是低風(fēng)險地區(qū)的游客。一周前，我們隨機(jī)抽取了十多個省、直轄市、自治區(qū)的防疫政策后發(fā)現(xiàn)，過半地區(qū)還在執(zhí)行層層加碼“土政策”，對外來人員嚴(yán)防死守。

　　希望今后這些地區(qū)能夠認(rèn)真執(zhí)行國家的行業(yè)政策，取消一切多余的限制外地游客的“土政策”。無論是本地游客，還是來自低風(fēng)險地區(qū)的游客（包括最近一直在國內(nèi)的外籍客戶），都一視同仁。在按照國家政策做好防疫工作的同時，最大限度和最快速地恢復(fù)國內(nèi)旅游行業(yè)的正常經(jīng)營。

　　要求學(xué)生“原地不動” 仍然嚴(yán)重制約跨省旅游

　　親子游、畢業(yè)旅行人群，是暑期高頻出行群體。他們本身具有出行的“剛需”，也可有效拉動旅行目的地經(jīng)濟(jì)收入。然而，當(dāng)前一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，卻要求學(xué)生“暑期留在當(dāng)?shù)亍薄ⅰ俺鍪袇^(qū)必須報備、申請”、“原則上不得跨省旅行”。在跨省跟團(tuán)游解禁的大環(huán)境下，這豈止是學(xué)生跨省游被禁，這些學(xué)生及其家長，連省內(nèi)游、周邊短途游都無法達(dá)成。

　　時間已到2020年7月中旬，針對學(xué)生人群的政策卻始終停滯在幾個月前。如今，文化和旅游部已率先為跨省游恢復(fù)撕開政策的口子，對各地恢復(fù)跨省游給出具體指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該順勢而為，適時調(diào)整阻礙跨省游放開的土政策，疏通跨省游放開后的“最后一公里”。

　　總結(jié)： 旅游行業(yè)不僅對于行業(yè)從業(yè)者，而且對于中國經(jīng)濟(jì)，尤其是對于相對落后地區(qū)來說意義特別重大。文旅部這次開放跨省旅游的新政體現(xiàn)了國家防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的明智策略。可以說是吹響了整個行業(yè)復(fù)蘇的“沖鋒號”。但是我們也要認(rèn)識到，整個行業(yè)復(fù)蘇還有很多地方性的政策性障礙，建議各地方取消各種額外的限制異地旅客的“土政策”，盡快使得旅游經(jīng)濟(jì)重新成為中國經(jīng)濟(jì)的靚點。

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055