促消費(fèi)并非簡(jiǎn)單做大消費(fèi)規(guī)模

　　本報(bào)評(píng)論員 樊大彧

　　今日社評(píng)

　　只有做到讓消費(fèi)者有信心，才能推動(dòng)消費(fèi)者愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。信心是消費(fèi)的保護(hù)傘、催化劑，通過(guò)系列政策舉措增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，是進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。

　　1月29日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》。方案提出，持續(xù)深化收入分配改革，全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策；進(jìn)一步提高相對(duì)低收入群體的待遇。多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A3版）

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，消費(fèi)和投資增速處在歷史低位。當(dāng)前外部環(huán)境也比較復(fù)雜嚴(yán)峻，由于全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、復(fù)雜性增強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力上升。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，發(fā)改委、工信部等十部門(mén)在新年伊始，聯(lián)手出臺(tái)一大批優(yōu)化供給、推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措，可謂正當(dāng)其時(shí)。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，還將有一系列擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

　　此次十部門(mén)攜手出臺(tái)有關(guān)實(shí)施方案，并非希望通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，簡(jiǎn)單地做大消費(fèi)規(guī)模并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，目前我國(guó)居民消費(fèi)總體規(guī)模已經(jīng)非常龐大，2018年我國(guó)最終消費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將超過(guò)47萬(wàn)億元。同時(shí)，消費(fèi)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用不斷鞏固，2018年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)76.2%。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，目前已成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”和主引擎。當(dāng)前，想要繼續(xù)依靠某些政策舉措簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大消費(fèi)規(guī)模將很難奏效，同時(shí)這種做法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也沒(méi)有積極作用。

　　此次十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)方案，旨在引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為了促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，必須消除政策體系、消費(fèi)環(huán)境、管理機(jī)制等方面瓶頸問(wèn)題，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》也正是以此作為重點(diǎn)突破方向。

　　以汽車(chē)消費(fèi)為例，在歷經(jīng)多年高速增長(zhǎng)后，去年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量下滑，車(chē)市正從增量市場(chǎng)變成存量市場(chǎng)。此次《實(shí)施方案》把汽車(chē)作為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)重要領(lǐng)域，但是并沒(méi)有通過(guò)降低購(gòu)置稅等手段簡(jiǎn)單地激發(fā)消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)潛力。《實(shí)施方案》中的相關(guān)舉措提出，有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代，穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍，要求限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)管理措施等。

　　有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)，更好地滿(mǎn)足居民出行需要，同時(shí)能夠托住我國(guó)商品消費(fèi)的“大頭”。但此次政策的用力點(diǎn)并非簡(jiǎn)單做大汽車(chē)銷(xiāo)量，而是立足于引導(dǎo)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合，最終達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、汽車(chē)品質(zhì)提高、為居民出行提供更多方便等多重目的。

　　我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，與之對(duì)應(yīng)，當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)仍然處于上升期，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)也還有很大政策空間。不斷提高公共服務(wù)水平，打消居民對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老的顧慮，使百姓敢消費(fèi)，需要落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等政策，有效調(diào)節(jié)收入分配，使百姓能夠消費(fèi)；加快信用體系建設(shè)，全面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使百姓愿意消費(fèi)。

　　只有做到讓消費(fèi)者有信心，才能推動(dòng)消費(fèi)者愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)，才能促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。信心是消費(fèi)的保護(hù)傘、催化劑，信心比黃金更重要，通過(guò)系列政策舉措增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，是進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。

責(zé)任編輯：賈兆恒