促消費并非簡單做大消費規模 本報評論員 樊大彧 今日社評 只有做到讓消費者有信心，才能推動消費者愿消費、敢消費、能消費，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。信心是消費的保護傘、催化劑，通過系列政策舉措增強消費者的消費信心，是進一步優化供給推動消費平穩增長，促進形成強大的國內市場的當務之急。 1月29日，國家發改委、工信部、財政部、商務部、市場監管總局等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。方案提出，持續深化收入分配改革，全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策；進一步提高相對低收入群體的待遇。多措并舉促進汽車消費，有序推進老舊汽車報廢更新，進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。（相關報道見A3版） 我國經濟當前面臨下行壓力，經濟運行穩中有變、變中有憂，消費和投資增速處在歷史低位。當前外部環境也比較復雜嚴峻，由于全球貿易保護主義加劇，世界經濟的不確定性、復雜性增強，導致企業經營壓力上升。按照中央經濟工作會議的要求，發改委、工信部等十部門在新年伊始，聯手出臺一大批優化供給、推動消費平穩增長的政策舉措，可謂正當其時。預計未來一段時間，還將有一系列擴大居民消費的政策措施陸續出臺。 此次十部門攜手出臺有關實施方案，并非希望通過推動消費增長，簡單地做大消費規模并拉動經濟。事實上，目前我國居民消費總體規模已經非常龐大，2018年我國最終消費保持持續增長趨勢，預計將超過47萬億元。同時，消費作為我國經濟增長主動力作用不斷鞏固，2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率已達76.2%。近年來，我國消費保持平穩較快增長，目前已成為經濟穩定運行的“壓艙石”和主引擎。當前，想要繼續依靠某些政策舉措簡單地擴大消費規模將很難奏效，同時這種做法對我國經濟健康發展也沒有積極作用。 此次十部門聯合出臺有關方案，旨在引導企業順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級，提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創造新的市場需求，促進形成強大的國內市場。為了促進居民消費升級提質，必須消除政策體系、消費環境、管理機制等方面瓶頸問題，此次出臺的《實施方案》也正是以此作為重點突破方向。 以汽車消費為例，在歷經多年高速增長后，去年我國汽車銷量下滑，車市正從增量市場變成存量市場。此次《實施方案》把汽車作為推動消費增長的一個重要領域，但是并沒有通過降低購置稅等手段簡單地激發消費需求、釋放消費潛力。《實施方案》中的相關舉措提出，有序推進老舊汽車報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代，穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍，要求限購城市優化機動車限購管理措施等。 有關部門希望通過穩汽車消費，更好地滿足居民出行需要，同時能夠托住我國商品消費的“大頭”。但此次政策的用力點并非簡單做大汽車銷量，而是立足于引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合，最終達到加強生態環保、汽車品質提高、為居民出行提供更多方便等多重目的。 我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，與之對應，當前消費升級仍然處于上升期，推動消費平穩增長也還有很大政策空間。不斷提高公共服務水平，打消居民對醫療、養老的顧慮，使百姓敢消費，需要落實好個人所得稅專項附加扣除等政策，有效調節收入分配，使百姓能夠消費；加快信用體系建設，全面保護消費者權益，使百姓愿意消費。 只有做到讓消費者有信心，才能推動消費者愿消費、敢消費、能消費，才能促進形成強大國內市場，有效緩解當前經濟下行壓力，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。信心是消費的保護傘、催化劑，信心比黃金更重要，通過系列政策舉措增強消費者的消費信心，是進一步優化供給推動消費平穩增長，促進形成強大的國內市場的當務之急。 [詳情]

　　十部委新政力促綠色智能家電消費：三年可拉動7000億元 1月29日，十部委聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，多措并舉促進新品消費。 方案要求，支持綠色、智能家電銷售；促進家電產品更新換代；積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售等。有條件的地方可對消費者交售舊家電并購買新家電產品給予適當補貼；有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。 方案還明確，促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）并購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。 國家發改委綜合司巡視員劉宇南在29日上午的發改委新聞發布會上表示，要以新品消費打造高品質消費的“增量”。 其中，重點考慮的是，支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質認證，支持有條件的地方對消費者銷售舊家電并購買新家電產品，給予適當補貼。《實施方案》提出的鼓勵家電消費的政策措施也是要把推動家電產業的整體轉型升級，同滿足居民高品質家電產品的需求更好地結合起來。 “參照國家發改委、財政部曾經實施的‘節能產品惠民工程’，采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產品，對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大概800億千瓦時。”劉宇楠說。 2018年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。 總量上看，我國現在已經是世界上最大的家電生產和銷售的大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。 從結構上看，我國綠色、高效、智能產品的市場占比還不高。 蘇寧易購相關負責人對第一財經記者表示，目前，中國彩電市場以替換需求為主，消費者對更大尺寸、更美外觀和更高性能的產品有了更高追求；冰箱洗衣機總體普及率高，市場增量更多來自于升級換代，而消費者的需求，也由曾經的不壞不換改為按需更新，多門體冰箱、復式洗衣機、洗衣機干衣機組合、冰箱冷柜組合等新產品結構層出不窮。與此同時，智能化的周邊產品逐漸受到消費者青睞，例如可以提供自動烘干殺菌的智能晾衣機，月銷售規模增速超300%。 值得關注的是，在剛剛過去的2018年，個性、新穎、智能的小家電成為品質生活的象征。電磁爐、電飯煲、電水壺、電壓力鍋等傳統商品銷量穩中有進，以破壁機、蒸烤箱為代表的功能升級型廚房產品成為2018年增長的主要驅動力。個性化、場景化購物需求，成為新時代零售行業變革的主要方向。 即將到來的春節消費市場將有哪些新變化？商務部市場運行司副司長王斌在發布會上介紹稱，消費更重品質，消費者更加注重健康、時尚、品位，綠色有機食品、智能家居用品、新型數碼產品等銷售比較紅火。上周，商務部監測重點零售企業的產品中，有機雜糧、進口水果、海鮮等商品的銷量都在增長30%以上。 與此同時，服務消費更受青睞。今年春節，餐飲、旅游、文化、娛樂等服務消費仍將呈現快速增長的勢頭，一些老字號特色飯店年夜飯的預訂率已經超過了90%。相關機構預計，今年春節期間我國將有4億人次出游。[詳情]

　　發改委談消費形勢：總體平穩有所波動 升級趨勢依強勁 中國新聞網 中新網1月29日電 國家發改委綜合司巡視員劉宇南29日表示，中國當前消費形勢“總體平穩，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁”。 發改委29日召開專題新聞發布會，請發改委、工信部、商務部相關司局負責人出席，介紹《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《實施方案》）有關情況。 劉宇南稱，總的來說，消費市場提質擴容，消費繼續發揮了經濟增長第一驅動力的作用，表現在以下幾個方面：市場規模在持續擴大。2018年社會消費品零售總額超過38萬億元，同比增長9%，消費貢獻率進一步增強，最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%，比2017年提高18.6個百分點。消費已連續五年成為拉動經濟增長的主引擎。消費結構不斷優化。恩格爾系數逐年下降，全國居民恩格爾系數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂、醫療保健等服務消費支出比例穩步提高。還有，支撐消費升級的社會基礎也在不斷夯實。包括居民收入水平保持增長態勢，中等收入群體規模持續擴大，民生保障制度體系在不斷健全。 劉宇南表示，與此同時，當前消費運行出現了一些新的情況，社會消費零售總額的增速出現了一些波動，具體原因也是多方面的。比如，從一些重要商品的銷售來看，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素；從供給方面看，還是老問題，即供給創新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實際可支配收入增長6.5%，比2017年下降0.8個百分點，受股市振蕩居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。 劉宇南表示，2018年，居民消費型支出占可支配性收入比重占70.3%，較2017年下降0.2個百分點。展望新的一年，我國經濟面臨下行壓力、外部環境也是復雜嚴峻。深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，需要我們適應當前經濟發展和消費運行面臨的新情況，更加重視發揮消費對經濟發展的基礎性作用，保持消費平穩增長。十部門聯合出臺的《實施方案》，既是貫徹落實中央經濟工作會議精神的一個具體體現，也是適應新形勢需要，促進消費平穩增長所采取的一個具體行動。[詳情]

　　發改委：進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求 加快發展住房租賃市場 發改委消息，進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持內容。[詳情]

　　發改委：推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治 證券時報網 發改委、財政部、工信部等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，方案提出，完善政策體系，進一步優化消費市場環境。 持續完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網絡完善工程，進一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治。 加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500 升以上大冰箱等 3 類產品列入強制性產品認證目錄范圍，推進落實強制性產品認證改革方案，促進認證制度簡捷便利。鼓勵企業開展自愿認證，健全認證采信機制。 持續深化收入分配改革。全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。 進一步加大消費者權益保護力度。深入開展放心消費創建活動，推動大型零售企業進行線下購物無理由退貨制度試點。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，督促經營者誠信經營。聯合開展消費者個人信息保護和預付卡治理專項行動，凈化消費環境。各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。[詳情]

　　發改委：完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度。持續促進家政服務提質擴容。[詳情]

　　1月29日，國家發展改革委等印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。方案要求：擴大升級信息消費。加快推出5G商用牌照。加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視臺 4K 超高清電視頻道開播支持力度。[詳情]

　　發改委：加快推出5G商用牌照 對AR/VR產品推廣予以補貼 證券時報·e公司 e公司訊，1月29日發改委等部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。方案要求，打造中高端消費載體，改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設；擴大升級信息消費，加快推出5G商用牌照；加快推進超高清視頻產品消費，有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼；促進離境退稅商品銷售，鼓勵增設退稅商店。[詳情]

　　發改委：支持綠色、智能家電銷售 促進家電產品更新換代 證券時報·e公司 e公司訊，1月29日發改委等部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。方案要求，支持綠色、智能家電銷售；促進家電產品更新換代；積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售等。有條件的地方可對消費者交售舊家電并購買新家電產品給予適當補貼；有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。[詳情]

　　發改委：多措并舉促進汽車消費 加快繁榮二手車市場 證券時報網 發改委、財政部、工信部等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，方案提出，多措并舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要。 有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。 持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。 促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。 穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。 加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值稅。 進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。[詳情]

　　 重點導讀： 1．有序推進老舊汽車報廢更新，加快繁榮二手車市場，持續優化新能源汽車補貼結構 2．加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求 3．著力挖掘農村網購和旅游消費潛力，加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用 4．帶動新品消費，支持綠色、智能家電銷售，促進家電產品更新換代 5．打造中高端消費載體，加快推進超高清視頻產品消費，促進離境退稅商品銷售 6．加強質量認證體系建設，完進一步優化消費市場環境，進一步加大消費者權益保護力度 發改綜合〔2019〕181號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、民政廳（局）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（規劃國土委、規劃局、規劃國土局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧、農業）廳（局、委）、商務主管部門、衛生健康委（衛生計生委）、市場監督管理部門： 為貫徹落實中央經濟工作會議精神，順應居民消費升級大趨勢，進一步優化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，促進形成強大國內市場，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。現印發你們，請結合本地區本部門實際，認真抓好貫徹落實。 國家發展改革委 工業和信息化部 民政部 財政部 住房城鄉建設部 交 通 運 輸 部 農 業 農 村 部 商務部 國家衛生健康委 市場監管總局 2019年1月28日 附全文： 進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019 年） 為深入貫徹中央經濟工作會議精神，加快落實《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》（中發〔2018〕32 號）和《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020 年）》（國辦發〔2018〕93 號），著力引導企業順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提升供給質量和水平，以高質量的供給催生創造新的市場需求，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長，特制訂如下方案。 一、多措并舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要 （一）有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。 （二）持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。 （三）促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。 （四）穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。 （五）加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值稅。 （六）進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。 二、補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求 （七）加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼，調動市場積極性。 （八）進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持內容。 （九）完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3 歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度。持續促進家政服務提質擴容。（十）加強城市養老設施建設提升養老服務供給水平。加大城市養老服務用地供給，加強城市閑置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務機構，建設一批社區醫養結合服務中心，增加社區護理床位供給。 三、促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展 （十一）著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。充分發揮郵政系統、供銷社系統和信息進村入戶工程現有農村網點布局優勢，引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅游和服務標準，開展休閑農業和鄉村旅游精品發布推介活動。 （十二）持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三州”深度貧困地區政府，與電商企業開展多種形式的合作，挖掘優質特色農產品，加強品牌培育，集中展示銷售。有條件的地方可針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。大力發展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點城市開展城鄉高效配送專項行動。 （十三）優化農村消費市場環境。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產品的消費使用。積極開展有機產品認證，提升食品農產品供給質量。 四、加強引導支持，帶動新品消費 （十四）支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。 （十五）促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機）并購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。 （十六）積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售。各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校等在同等條件下優先采購貧困地區產品，推動幫扶省市與貧困地區建立長期穩定的供銷關系，鼓勵民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。 五、擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求 （十七）打造中高端消費載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設。認定公布一批中華老字號品牌。抓緊出臺商品交易市場發展平臺經濟的指導意見，促進商產融合。 （十八）擴大升級信息消費。加快推出 5G 商用牌照。支持有條件的地方建設信息消費體驗中心。推動開展信息消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養信息消費習慣。 （十九）加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視臺 4K 超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網絡和電信網絡升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。 （二十）促進離境退稅商品銷售。優化離境退稅服務網點布局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水平。 六、完善政策體系，進一步優化消費市場環境 （二十一）持續完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網絡完善工程，進一步為擴大和升級信息消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治。 （二十二）加強質量認證體系建設。充分發揮質量認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500 升以上大冰箱等 3 類產品列入強制性產品認證目錄范圍，推進落實強制性產品認證改革方案，促進認證制度簡捷便利。鼓勵企業開展自愿認證，健全認證采信機制。 （二十三）持續深化收入分配改革。全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。 （二十四）進一步加大消費者權益保護力度。深入開展放心消費創建活動，推動大型零售企業進行線下購物無理由退貨制度試點。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，督促經營者誠信經營。聯合開展消費者個人信息保護和預付卡治理專項行動，凈化消費環境。 各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。[詳情]