周雪松

　　黨中央、國務院近年來高度重視解決群眾住房問題，把改善群眾居住條件作為住房制度改革和房地產業發展的根本目的，作為政府公共服務和改善民生的重要內容。黨的十七大提出了住有所居的目標；2007年8月，國務院發布了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》；十一屆人大一次會議上，溫家寶總理明確提出了三個指導原則和四項措施，要求堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業。這些消息無不令人振奮。

　　但中國房地產市場與群眾的住房問題有其復雜的一面，這就像本輪樓市調控一樣，任務非常艱巨——甚至出現了房價與高層初衷背道而馳的“越調越長”現象。而解決住房問題將會是一項更加長期而艱巨的工作，也不可能一蹴而就。

　　近年來，我國住房改革和建設取得了新的進展，成績不容否定。過去五年，我國城鎮年均住宅竣工面積超過6億平方米，全國4000多萬戶城鎮家庭通過購買新房或者二手房改善了住房條件。據建設部統計，我國人均住宅建筑面積從2002年底的22.8平方米增加到了2007年底的約28平方米，截至2006年底，城鎮居民住房私有率已達到83%。

　　然而，由于戶籍等因素的限制，大量實際上已經進城的農民或異地就業的城市居民并沒有享受到城鎮居民的待遇，而城鎮居民人均住宅建筑面積28平方米，住房私有率達到83%的背后，是住房分配不均的不爭事實。

　　盡管近年來我國房地產開發行業迅猛發展，住房建設力度空前，但相當部分城鎮居民仍感覺到住房緊張，住房壓力巨大。住房剛性需求強勁這一表象之下，則是有人住大房子，有人則住小房子，有人同時擁有多套住房而有人沒房住的現象。

　　要遏制這種現象，維護社會的公平正義，就應該像控制生育政策那樣控制買房。既然我國城鎮居民可以實行計劃生育，一對夫婦只允許生一個孩子，同樣，城鎮居民一個家庭也可以且應該僅允許買一套住房。

　　首先，這是由我國人多地少的國情所決定的。我國是一個13億人口的泱泱大國，土地資源非常有限，要守住18億畝耕地紅線，解決13億人口的吃飯問題已屬不易，倘若允許富人無限制地購房，勢必造成住房供應緊張，助長投資投機性需求，進一步推高房價，使中低收入家庭的住房問題，更加難以解決，同時，還有可能使我們的耕地保護受到嚴峻挑戰。

　　我國目前處于工業化、城市化加速發展階段，房地產需求旺盛，如果不加節制，這種需求在短期內是難以滿足的，而且大興土木與建設資源能源節約、環境友好型社會相悖。

　　其次，實行“一戶一房”的政策有利于改善宏觀調控，促進我國經濟平穩健康發展。本輪消費價格總水平(ＣＰＩ)創下12年來新高(2月份為8.7%)，經濟增長偏快，通貨膨脹壓力空前，歸根結底，固定資產投資強勁拉動是重要因素，其中，房地產投資占了相當大的比重，其中包括投資、投機性需求。

　　要抑制投資投機性需求，還要從制度上進行設計，可以先出臺“一戶一房”的有關政策，超過這一標準，對購買別墅或第二套以上住房的購房者，征收高額的累進稅或資產稅。這樣，實行“一戶一房”的政策不僅有利于改善宏觀調控，促進我國經濟平穩健康發展，而且還可以為國家增加稅源，可以將這些錢拿出一部分用于中低收入家庭的住房保障支出。

　　當今社會，貧富差距進一步懸殊，有錢人通過買房或買賣股票可以獲得更多的財產性收入，有多套房子的人變得越來越富，而買不起房的低收入家庭盡管可以享受住房保障，但卻無法獲得這種住房帶來的致富機會，這樣顯失公平。

　　雖然此前央行等有關部門出臺了“第二套房”政策，但只是提高了首付門檻、取消了銀行貸款利率優惠，并未對購買第二套以上的住房行為加以限制；首付利率上浮10%，對于富人來說，根本不算什么。貧富差距是影響社會穩定的重要因素。因此，實行“一戶一房”政策，像控制生育一樣控制買房，顯得勢在必行。

　　溫家寶總理在“兩會”上說，要“建設科學、合理的住房建設和消費模式”， 科學合理地建房和引導住房消費，反對房地產“盲目”發展，控制無限制購房應是題中應有之意。

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